日本系列之六：从公团到公寓-日本的建筑与法律

　　主持人：大家都知道日本是个地震频发的国家，所以建筑的质量直接关系着着居住者的生命财产安全。就在今年的10月，日本新潟县发生地震，死亡31人，受灾人数超过10万。约2700栋住宅和约1200栋被损毁。虽然损失惨重但与过去的地震相比，已经小得多了。面对众多不可抗拒的自然灾害，日本是如何用法律来保证建筑安全，居民又是如何用法律来解决与房地产开发者之间的纠纷呢？让我们共同关注一下。

　　解说：1995年1月17日，清晨5点，在日本神户东南的兵库县淡路岛的居民还在睡梦之中，此时他们还不知道，一场灾难正在向他们悄悄逼近。清晨5点46分，大地开始摇动，发生7.2级地震。此次地震死亡人数达到5466人，3万多人受伤，几十万人无家可归，受灾人口达140万人，被毁坏房屋超过10万栋，生命工程和公共设施严重破坏,地震造成的经济损失总计超过960亿美元。日本是个多地震国家，自1923年关东大地震以来，已爆发了15次大规模地震。

　　井上博設計師：地震来了以后，就一下子就发现发很多的房屋质量有问题。不仅漏雨、漏风，抗震能力也不行。

　　安田律师：那些被毁坏房子多数都是在1982年前建的，当时的没有较高的建筑标准。从那以后来，只要发生比较大的地震，就把法律改一下，提高抗震标准。

　　解说：在日本的建筑标准不断提高以后，新的建筑可以经受较大的地震考验。在1995年的神户地震中被毁坏房屋超过10万栋，而在今年新潟县地震中，被损毁的建筑只有4000栋。

　　三菱地所住宅开发事业部 唐泽真二：日本关于建筑法律的修改，确实是很成功的。而且我们关于建筑的强度的规定，可能是全世界上最严格的一个。

　　房地产基本状况和法律状况

　　解说：在日本二十世纪五十年代中期到七十年代，因为当时人口增加的原因，需要大量的民宅。1955年开始日本的集合住宅的开发开始兴起，当时为了更快的建设以满足人口增长的需要，日本成立了住宅公团，所以这一时代的建筑被称为公团建筑。公团是指政府出资经营、统制重要物资的机构。虽然公团建筑满足了人们的住房需要，但很快质量问题就出现了。

　　井上博設計師：在1950年的时候就颁布了《建筑基本法》，当时法律中规定的只是建筑的构造，还有一些设备的安全问题，卫生问题，其实都是建筑的最低的标准。

　　解说：从1950年到现在已经有50多年的时间过去了，日本已经从战后的废墟上建设起了一座座现代化的城市。住宅公团也退出了历史的舞台。简陋的公团建筑成为过去，取而代之的是一座座高质量的公寓。

　　解说：在几十年的建设过程中，日本建筑方面的法律也在不断的完善。出台了《城市规划法》、《景观法》、《住宅物的交易法》建筑资材循环利用法》1965年发布的《建筑噪声控制法》等法律，2003年7月1日正式实施新的《建筑基准修改法》，新法对建筑的防震级别、材料、环境以及环保等方面作了详尽的规定。

　　解说：虽然现在日本的建筑法律和房地产市场已经很完善，但建筑方面的的纠纷是不可避免的。在房地产纠纷面前，法律可以保护受损害的一方。

　　解说：家住日本东京目黑区碑文谷某公寓的荒木和重先生是一家报社的负责人，一个偶然的原因，他从几年前开始学习法律。四年以来他看了大量的法律书籍，现在可以说他已经是一名建筑方面的法律专家。是什么原因，让他和法律有了不解之缘呢？

　　东京都目黑区 居民 荒木和重：我大约学习了六年的时间，所以我的法律知识相对来说确实是比较丰富。比如说我以前看过的这些书，一般外行的人是一点都看不懂的。

　　解说：荒木先生学习法律并不是因为爱好，而是出于无奈。原来，在6年前荒木先生买了东京目黑区的一个公寓的房子，但住进来以后不久，一件意想不到的事情发生了。你一看就知道了，这个地方已经发现了缝裂，那么等于是整个的建筑物的这一边裂开了。这些缝裂出现的时间不一样，我们根据不同的时间标有不同的颜色。

　　解说：公寓出现了质量问题以后，房子的价值随之下落，而且安全问题也出现了隐患。

　　东京都目黑区 居民 荒木和重：当初我们这个买房子的时候价格是非常昂贵，一平方米一百多万日元。那么现在这个房子，的价值已经只有原来的五分之二。另一个方面，在日本的混凝土建筑，一般可能用一百年的时间，可是像这样的情况的话，顶多二十年。

　　解说：于是公寓的业主们要求开发商赔偿他们的损失，但几年下来问题仍然们有的到解决，于是荒木和重和邻居们组成了公寓的住宅环境特别委员会，他被推选为委员会的代理委员长。他们开始四处反映情况，寻找解决问题的方法。

　　建筑设计师 井上博：因为有几个人把问题反映在互联网上，结果在他们的问题公开了以后，没想到共有29万件同类的事情被反映出来。于是我就着手调查这件事情。

　　解说：井上博是日本著名建筑设计师，他曾经设计过很多著名的建筑。井上先生有丰富的工作经验，他对碑文谷公寓进行详细的调查后得出了结论。

　　建筑设计师 井上博：因为这个公寓的地下以前是河流的河底，无法承受这么沉重的建筑物，再加上他们施工的情况也不好，就造成了现在的状况。

　　解说：因为荒木先生和邻居们当初买的是期房，只是看了开发商的广告而决定买下来的，那么他们觉得开发商做了虚假广告，所以他们要以这个理由来起诉开发商。

　　碑文谷某公寓 居民 荒木和重：我们想解除这个买卖合同，而且开发商首先要退钱，另外我们受到一些精神上的损伤，所以就让他们赔偿慰问金，加一起可能要赔偿每个业主一亿日元以上的钱。我想通过法律手段我们这个目标是应该觉得应当是可以实现的。

　　解说词：荒木先生认为在法制社会里，人们应该学会通过法律手段来解决自己遇到的问题，他们期待着法院早日下达判决结果，他们也相信法律会公正的解决这场纠纷。

　　三菱地所：日本法律如何保证商品房的质量(房屋设计、建筑质量、室内环保、室外环境)

　　解说：日本的房地产建设已经过了公团时期和经济增长时期，现在已经在法律的框架内日臻完善。三菱地所是日本最大的房地产开放和销售商之一，他们在日本建设了很多较成功的房地产项目。

　　三菱地所住宅开发事业部 唐泽真二：我们首先把现有商业性的大楼出租出去，然后有机会买到土地的话，就建公寓，然后把那个公寓卖出去，我们是综合性的开发商。

　　解说：对于三菱地所来说无论是建设还是租售都会受到法律的约束和保护。

　　三菱地所住宅开发事业部 唐泽真二：其实我们的工作所有的工作可以说是有关所有的法律，换句话说没有和法律没有关系的工作。

　　解说：在东京三番町一座巨大的高档公寓正在建设之中。三菱地所的阿部裕介先生带领我们参观了他们刚刚建好的一个样板间。

　　解说：从世界贸易中心俯瞰东京，富士电视台 球体展望厅、东京港湾博物馆、新宿野村大厦等建筑决然眼前，鳞次栉比的住宅更是连接天际。支撑这些雄伟的建筑是健全的法律打下的牢固基石。

　　主持人：从公团到公寓，日本在完善建筑法制的路上走了几十年的路程。在我们看到的日本现代化的城市和祥和的生活背后是健全的法制，好了，到今天为止我们的系列片《日本人生活中的法律》节目就全部播放完了，不知你是否多多少少了解了日本的法律，了解了日本人的生活。

　　相关专题：法制播报