从波茨坦磨坊的故事看德国物权法

　　皇帝也不能强拆旧磨坊

　　《世界新闻报》驻德国记者 李 岩

　　17世纪，德意志法学家们提出了物权的概念。之后的德意志法律中，也都使用了物权的概念。物权的观念从此深入人心，连德国普通的老百姓也懂得以法律为武器，跟贪婪的权

贵做斗争。

　　1866年10月13日，刚打赢对奥地利的“七周战争”，威廉一世准备临幸他在波茨坦的一座行宫。然而，行宫前的一座破旧磨坊却让他大为扫兴。他想拆除，但磨坊并不属于王室；他想赎买，磨坊主却死活不卖。

　　于是，他强令拆除磨坊，结果被磨坊主告上法庭。法庭裁定：威廉一世擅用王权，侵犯原告由宪法规定的财产权利，被责令在原址重建一座同样大小的磨坊，并赔偿150德国马克。当时《德国民法典》还未诞生，但是法庭却根据1849年《法兰克福宪法》中对财产保护的规定，保护了磨坊主的物权。

　　不过，直到1896年颁布《德国民法典》之后，物权的科学概念才正式确立下来。《德国民法典》是大陆法系中最重要的民法典之一。法典共有五部分：总则、债务关系法、物权法、家族法和继承法。该法典对于同时期制定的日本民法典也有着深远的影响。

　　舍讷费尔德机场的故事

　　大家注意到，这次我国公布的《物权法》草案借鉴了国外的相关法律。那么，对于大家比较关心的土地征用行为，德国法律是如何规定的呢？这里，还是要从最近的一则故事说起：

　　位于柏林东南的舍讷费尔德机场，是前民主德国时期东柏林的主要机场，现在主要负责接待来往于德国和东欧之间的航班。2004年，柏林市政府和柏林国际机场公司，决定将舍讷费尔德机场扩建为柏林未来的“形象工程”，扩建工程涉及到当地部分居民搬迁的问题。

　　结果，大约有3000名居民以土地补偿、搬迁后住宅、噪音等问题向位于莱比锡的德国联邦行政法院提起诉讼。今年4月初，法院满足了当地居民的愿望，判决暂时中止扩建工程，责令柏林市政府和施工方与当地居民达成协议，否则不得开工。直到6月份，双方经过反复磋商，终于对居民提出的各项问题达成协议，扩建工程才得以重新开始。

　　关于土地征用的启示

　　在德国，为防止土地征用权被滥用，只有地方政府和依法取得资格的公益建设单位，才可以征用土地。而且，土地征用也要实现资源的优化配置。在征用地补偿标准上，德国较为灵活，它以正式征用日期的交易价格为准，由土地鉴定委员会通过调查后决定。

　　为增加政府财政收入和防止土地投机行为，政府规定，从制定征地计划到正式实施征地期间，土地价格上涨部分收归国有。德国法律还规定，对补偿金额有争议时，应依法向辖区所在的土地法庭提起诉讼。同时各类补偿费由征收受益人直接付给受补偿人，且各类补偿应在征收决议发出之日起1个月内给付，否则征收决议将被取消。

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