2006世界观：六方会谈关键之年

　　■关注理由

　　朝核问题是当今国际政治中唯一没有解决的冷战遗留问题，直接关系东北亚地区的安全格局和区域的合作发展，六方会谈是解决这一安全问题的多边协商机制，它的建立和运作，不仅仅对解决朝核问题至关重要，更是建立亚太多边合作和协商机制的重要平台。

　　2005年，朝核问题取得了六方会谈协商机制启动以来最具重要意义的进展，第四轮六方会谈通过《共同声明》，确定了朝鲜弃核、美保障朝鲜安全的书面内容。2006年，在《共同声明》的基础上，解决朝核问题将从定义阶段进入实施阶段，这一阶段很关键，但也会真正触及掩盖在核问题后的深层次问题，因此，这一阶段六方机制将接受最大考验，考验美朝两国的决断力，也考验六方机制内其他国家的外交智慧。

　　2006年，六方会谈将涉及更多棘手的具体问题。其实，自2005年9月以来，这些问题已经引起了朝美龃龉不断，为六方会谈的推进增添了许多不确定因素。推动朝鲜半岛无核化具体实施，将成为新的一年中这一多边安全协商机制成功运作的最大契机，也是最大瓶颈。

　　一名韩国老人正在阅读有关六方会谈的报道。朝核问题如果得以顺利解决，受益最大的还是朝韩两国人民。

　　第四轮六方会谈期间，美国代表团团长希尔低头沉思。六方会谈能否解决朝核问题，美朝两国领导人的决断力非常重要。

　　韩国士兵在板门店附近巡逻，如果2006年六方会谈能取得关键性突破，将极大改善朝鲜半岛的安全环境。

　　第四轮六方会谈结束后出台的《共同声明》再次重申了“行动对行动”原则，朝鲜同意全面放弃核计划，其余各方也作出相应承诺。但是朝美双方在“行动对行动”过程中谁先行动这个问题仍然存在分歧。

　　朝鲜要求美方先提供轻水反应堆，然后再“弃核”。而美国坚持朝鲜先弃核，然后再为朝鲜提供轻水反应堆。

　　涉及这个问题，理论上“同步走”的原则无法在现实中实施，因此，在2006年，如何启动第一步、朝美能否就此作出妥协和让步，将成为六方会谈能否继续向前推进的关键。

　　美国财政部2005年10月下旬宣布对8家朝鲜企业实施制裁，朝美之间爆发新一轮争论。11月，朝鲜表态说，如果美国不愿举行有关解除对朝企业金融制裁的会谈，召开六方会谈断无可能。朝美关系也由此再度趋于紧张，这在很大程度上导致第五轮六方会谈第二阶段无法在年内复会。

　　金融制裁问题会在多大程度上影响六方会谈进展、第五轮会谈是否会因为金融制裁问题而无法复会、朝美能否就金融制裁举行双边谈判，将成为2006年朝核问题磋商的重要悬念。

　　在美国对朝鲜实施金融制裁导致两国矛盾激化，六方会谈能否在2006年1月复会尚不明朗的情况下，韩国提出了在六方会谈以外举行非正式会议的建议。这是自2003年六方会谈机制建立以来首次产生的新的协商形式建议。

　　2006年，各方对此持何种立场，相关协商能不能促成北京以外的非正式会晤的实现，其间的外交博弈及其对解决朝核问题的影响，无疑值得关注。

　　■访谈

　　六方会谈重在可执行性

　　中国国际问题研究所研究员晋林波表示

　　中国国际问题研究所研究员、亚太研究室主任晋林波在接受本报采访时表示，六方会谈的当务之急是为《共同声明》作“注脚”，将模糊的原则变为可执行的行动指导。

　　晋林波认为，2005年9月通过的《共同声明》中，虽然各方都作出了承诺，但是，这份声明确认的只是模糊的原则，直接履行尚有难度。因此，对各方来讲，目前最急需解决的问题是要为《共同声明》作一个详细的“注脚”，使之成为能够被履行的、具有逻辑性的行动指导。这就是第五轮六方会谈需要解决的问题。在此之后，各方才能涉及行动先后问题。

　　晋林波认为，美国对朝鲜实施金融制裁，这已经不同于过去仅仅是口头批评朝鲜的政策，而是对朝鲜资金流的实质性打击。从目前朝美的态度看，朝鲜将解除金融制裁作为参加六方会谈的必要条件，其让步的可能性比较小。而美国虽然存在让步的可能性，但是提出朝鲜必须履行《共同声明》承诺的条件。出现这种僵持的原因，归根到底还是由于朝美缺乏互信。

　　晋林波表示，目前，中韩等国都在作出努力，韩国提出举行非正式会议，也是为了避免朝美矛盾激化引发六方协商机制崩溃。

　　采写：本报记者马晶