为什么东北亚国家找不到“组织”？
当今世界的一个特点，是全球化和区域一体化同步发展，地区国家间的合作和一体化，推动着全球化的发展。比如欧盟之于欧洲，东盟之于东南亚，阿盟之于阿拉伯国家等。
但是在区域合作不断推进的全球背景下，东北亚地区国家却迟迟没有找到自己的“组织”，更没有建立起成熟的合作机制。即便是为解决地区重大问题而由中国主导建立的初级合作形态----朝核问题六方会谈，也被朝鲜破局，名存实亡。
地区国家间不能形成合力，就会本能的产生冲突，也容易被地区外的势力分割利用。近几年东北亚地区国家间纠纷不断、热点频仍，很难说不是与缺乏一个“组织”有关。
当然，地区合作机制的建立不是那么容易的。但是现在，雄心勃勃地韩国总统朴瑾惠准备为东北亚合作进行新的尝试。
韩国举办“东北亚和平合作论坛”
按照此前发布的日程，由韩国政府发起并主办的“东北亚和平合作论坛”正在首尔进行。28日开幕为期3天的这次论坛主题为“迈向和平与合作的东北亚之路”，与会人士将围绕韩国政府提出的“东北亚和平合作构想”展开讨论。
据报道，韩国政府此前已经向美国、中国、日本、俄罗斯、蒙古及北方邻居朝鲜等国发出了正式邀请函。韩国外交部发言人鲁光镒10月23日在例行记者会上表示，韩国、美国、中国、日本、俄罗斯等国家的高层官员将出席会议。 但是在当前韩朝关系变幻不定的背景下，朝鲜是不是参与了此次论坛还未见报道。
“东北亚和平合作构想”(首尔进程)是韩国朴槿惠政府为缓和东北亚地区的紧张关系而提出的外交构想，主张韩国、中国和美国等六方会谈各方首先着眼于气候变化、反恐和核能安全等非政治领域议题进行对话，然后逐渐增进区域内国家之间的信任。
韩国外交部长官尹炳世28日出席在首尔国立外交院举行的东北亚和平合作论坛，他在主旨演讲中表示：东北亚是美国的亚太再平衡政策、中国近邻外交、日本攻击性政策、俄罗斯新东北亚政策均涉及的地区。他认为，韩国提出的东北亚和平合作构想将成功连接亚欧大陆。
韩国为推动此次地区论坛的举办，付出了积极的努力，包括派出外交部高官亲自到美国和中国，进行论坛说明和邀请出席。在东西两个大国间生存发展的韩国，如果有志向实现朝鲜半岛的统一，就一刻也离不开中国和美国的支持。
在中国主导的朝核问题六方会谈目前不可能恢复的情况下，韩国主动发起举办东北亚和平合作论坛，是尝试主导东北亚地区的和平合作，为地区安全建立新的对话机制。
但是中国的努力没有成功，韩国的努力会成功吗？难度很大。
资料图片：韩国外交部长官尹炳世 (韩联社)
中日曾为建立东北亚合作机制努力
相比欧洲、东南亚、北美已经相继建立起欧盟、东盟等地区合作机制，东北亚地区尚未形成有效的地区合作组织。也正因为东北亚地区合作机制的缺失，导致这一地区矛盾冲突不断，经常成为国际舆论关注的热点。
作为地区大国，中国曾经有一个理想的战略构思，就是冀由主导朝鲜半岛无核化“六方会谈”机制，逐步发展成主导东北亚地区国家安全的合作机制，形成第二个“上海合作组织”，在中国东西两翼形成稳定的安全合作，奠定中国的和平崛起大业。但是，不讲“政治”的朝鲜，瓦解了中国的战略主动。
2012年以来，朝鲜先后宣称自己是有核国家，宣布退出无核化“六方会谈”，甚至单方面废除《朝鲜停战协定》，将中国置于安全战略中的被动地位，并威胁着东北亚地区的共同安全。这是近年来中国对朝鲜政策发生重大变化的主要原因。
5年前，日本民主党获得政权，由鸠山由纪夫领衔的鸠山内阁于上台之初，即提出东亚共同体构想，并一度被视为日本今后的发展方向。这一构想的主要内容，是要在加强与中韩等东亚各国的合作的同时，重新构筑日美关系。鸠山本人高度重视中日关系，认为日本和亚洲的发展、东亚共同体的实现都离不开中国的帮助。
但是在美国的影响下，鸠山内阁下台，东亚共同体这一概念也被送入了冷宫。可以说，中日关系最近几年的不断恶化，与此有关。
朝鲜：改善朝美关系是最迫切的问题
建立东北亚地区合作机制的最大难点是朝鲜。这次也一样。对于朝鲜当局来说，政权安全远高于地区合作。
实际上，在韩国政府发出举办论坛的邀请后，朝鲜朝中社于24日发表评论称，韩方的东北亚和平合作构想是为了让朝鲜弃核以及实现“吸收统一”(即由韩国统一朝鲜并推行韩国现有体制)的韩美两国的反朝战略，此次论坛就是该战略的一部分。分析认为，朝媒作出此番发言表明朝方不会参加此次活动。朝中社的评论中也没有提及韩方此前向朝方发出邀请函，即朝鲜对邀请不予回应。
评论提到了韩国总统朴槿惠2012年11月在美国《华尔街日报》撰文介绍东北亚和平合作构想、强调需解决朝核问题一事并指出，东北亚和平合作构想的虚伪性和反动性就在于此。该构想盲目效仿欧洲的一体化模式，是完全无视东北亚目前情况的非现实性的构想，由此可见韩方是想通过该构想实现不轨的政治目的。
朝鲜将东北亚局势不稳的责任归咎于美国对朝敌对政策，并通过不同渠道多次表示，对于东北亚地区的和平，改善朝美关系是最迫切的问题，最先要解决的是朝美改善敌对关系，解除军事对抗状态。
据悉，中国和美国等国将派出副部长或部长助理级官员与会，因此如果朝鲜派出相应级别的官员出席此次论坛，六方会谈成员国高级别人士将相聚一堂。显然，朝鲜人的缺席是一个遗憾。
东北亚地区和平、合作，还在路上。
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