抓捕外逃贪官,只是一个噱头

2015年01月07日09:51  新闻专栏  作者:一图观政  

  统计分析/图政助理研究员周柳辛、张昢昢、刘梦阳、戴玉、王珊珊

  撰文/Dai

  越来越少的人,还在怀疑中央反腐的决心。确实,新华网去年10月底公布的数据是:中共“十八大”以来,被查处的中管干部高达55名,其中有副国级以上3人,中央委员、中央候补委员7人,中纪委委员1人——其中还不包括新近接受调查的全国政协副主席、统战部部长令计划。

  与反腐战绩常常联系起来谈论的,是对海外贪官的追捕行动。在高密度的混合报道和舆论攻势下,一些概念常常被混淆,一些趋势被误判。@一图观政(微信号P100017)对相关数据和概念进行了查验和分析,试图澄清一些基本事实。

  澄清1:“猎狐2014”行动 ≠ 追捕外逃贪官,只是告诉我们抓捕有多难

  截至去年10月10日,“猎狐2014”行动已经从40余个国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人128名。而在不断被报道的过程中,“猎狐2014”行动的功绩渐渐与“追捕海外贪官”有了微妙的联系。

  实际上,“经济犯罪嫌疑人”指的就是字面意义——经济犯罪,这个概念确实涵盖了贪污、贿赂等跟经济有关的犯罪,但实际上跟外逃贪官的联系并不那么紧密。例如,在被抓回来的“狐狸”里,有天津某电梯公司业务员,有勾结建设银行某支行员工进行诈骗的人员,也有骗取货物者等等,真正落网的外逃贪官(被公开报道的)仅是很小的一部分。

  只不过从“猎狐2014”的行动成果上,我们能窥见追捕外逃人员的诸多难处。《中国经济周刊》曾报道,2008年到2014年10月,公安机关抓回经济犯罪嫌疑人860余人。@一图观政(微信号P100017)据此推算,平均每年抓回经济犯罪嫌疑人仅仅126人左右。

  另据央广网报道,截至去年12月1日,“猎狐2014”行动至少抓获在逃境外经济犯罪人员335人,其中自首人员至少154人——据此推算,即便是在猎狐行动的重压之下,1年之内主动抓捕到的经济犯罪嫌疑人也仅是181人。

  那么,需要抓捕的人员总数是多少?没有确数。据悉,近年来,经济犯罪案件每年高达10多万起,虽然没有出现犯罪嫌疑人外逃“风潮”,但数量确是“稳步趋升”。

  澄清2:“红色通缉令”里的中国人实际多达544名

  在追捕外逃人员十分困难的情况下,借助国际力量就成了大家期望的努力方向。国际刑警组织“红色通缉令”的出现,填补了这种强烈期待和信息真空之间的鸿沟。

  目前,中国官方尚未公布确切的外逃官员名单,国内媒体多根据“红色通缉令”来统计被中国政府通缉的犯罪人员,且说法不一。

  《凤凰周刊:解密国际通缉令里的中国贪官》里提到,“目前位列红色通缉令中的中国籍人员至少160人”。然而,@一图观政(微信号P100017)查询后发现,国际刑警组织官网将显示条目的上限设置为160,意味着高于160条的部分无法显示。

  此外,以不同关键词进行搜索时,存在数据遗漏现象。例如,上海某新闻机构的统计结果为“截至2014年12月8日,中国34个省级行政区加起来共有503人被通缉,其中大陆有475人”;某晨报的数据为“447名中国人遭红色通缉”。

  但@一图观政(微信号P100017)发现,以“被中国通缉者(WANTED BY CHINA)”进行搜索时,可能存在“被中国通缉的非中国国籍者”。以“中国国籍者(NATIONALITY: CHINA)”进行搜索时,又可能存在“被他国通缉的中国国籍者”。如果利用“籍贯”先后搜索中国各省进行组合搜索时,又会遗漏一些未提及出生地或未精确到省一级的被通缉者数据。

  运用不同搜索方法进行交叉数据搜集之后(主要以年龄进行组合统计),@一图观政(微信号P100017)得出,截至2014年12月28日,“红色通缉令”至少有568人被中国政府通缉,其中具有中国国籍者(包括港澳台)有544名。

  澄清3:红色通缉令 ≠ 追捕外逃贪官,外逃贪官人数成谜

  如果认为“红色通缉令”是外逃贪官的“天网”,那就大错特错了。

  第一,“红色通缉令”中,明确标注为“贪腐”或“受贿”的罪犯仅有32人次,其他的经济类罪犯才是被通缉的主体。第二,许多被通缉人员并不是“官”,而是“官的同伙、亲属”。

  另外,“红色通缉令”仅公布了被通缉者的英文姓名(汉语拼音)、籍贯、照片、年龄、罪名等信息。虽然@一图观政(微信号P100017)反复查证,但由于中国姓名的同音字过多、目前披露的外逃贪官个人信息较少等原因,能够基本确定的在“红色通缉令”上的外逃贪官仅有寥寥数人。

  中国究竟有多少外逃贪官?数据版本很多,但官方未有最新说法。中国人民银行一份关于“腐败资产外逃”的报告引述中国社科院数据称:1995年左右到2011年,外逃党政干部、国有企业高管、驻外中资机构等单位人员外逃、失踪16000-18000人,携款达8000亿元人民币。由此可见,已曝光的外逃公职人员情况仅仅是冰山一角。

  @一图观政(微信号P100017)简单地做了个计算:8000亿元人民币除以16000-18000人,平均每名外逃贪官卷走的金额高达4400-5000万元,平均每年外逃941人到1059人左右。相比之下,中国警方平均每年抓捕的所有经济犯罪嫌疑人也仅只百余人,其中的贪官人数更是寥寥可数。

  结语:抓人追赃皆是困难重重,请认清现实

  12月16日,中央追逃办负责人曾称:“追逃办将做好外逃信息统计管理工作,实行动态管理和信息互通共享,并将以适当方式对外逃腐败分子点名道姓地进行曝光。”但是,外逃官员的名单、总人数、总涉款金额究竟何时才能详细公开,恐怕未有定数。

  此外,外逃贪官的追捕成本较高,抓人可能“不符合经济效益”,同时还面临着重重困难。因为“死刑国家不引渡”和“政治犯不引渡”的原则,许多国家与中国的司法合作并不顺畅。

  追捕外逃贪官,目前无论是从信息公开程度、实际遇到的困难和实实在在的抓捕效果来看,似乎都是“抓出典型重于撒网铺开,舆论宣传好过实际业绩,意在国内警示而非海外追逃”。

  一个被大家忽略的事实是,中国目前能够与重拳反腐相提并论的变化,其实是对于“舆论宣传利器”的重拾。利器的作用不在于把它死死握在手里,而在于把它刺出去。

  对追捕外逃官员的宣传,就是这利器。

  附:“红色通缉令”中被中国政府通缉的中国人情况

  一、年龄

  二、籍贯

  三、罪名

  来源:图政数据(微信号P100017)根据国际刑警组织数据库统计

  “红色通缉令”中的可查证的贪官及家属

  统计分析/图政助理研究员周柳辛、张昢昢、刘梦阳、戴玉、王珊珊

  撰文/Dai

  设计/丁得

  微信制图/周圆

  (声明:本文仅代表作者观点,不代表新浪网立场。)

文章关键词: 外逃贪官 通缉令

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