统计分析/图政助理研究员周柳辛、张昢昢、刘梦阳、戴玉、王珊珊
撰文/Dai
越来越少的人，还在怀疑中央反腐的决心。确实，新华网去年10月底公布的数据是：中共“十八大”以来，被查处的中管干部高达55名，其中有副国级以上3人，中央委员、中央候补委员7人，中纪委委员1人——其中还不包括新近接受调查的全国政协副主席、统战部部长令计划。
与反腐战绩常常联系起来谈论的，是对海外贪官的追捕行动。在高密度的混合报道和舆论攻势下，一些概念常常被混淆，一些趋势被误判。@一图观政(微信号P100017)对相关数据和概念进行了查验和分析，试图澄清一些基本事实。
澄清1：“猎狐2014”行动 ≠ 追捕外逃贪官，只是告诉我们抓捕有多难
截至去年10月10日，“猎狐2014”行动已经从40余个国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人128名。而在不断被报道的过程中，“猎狐2014”行动的功绩渐渐与“追捕海外贪官”有了微妙的联系。
实际上，“经济犯罪嫌疑人”指的就是字面意义——经济犯罪，这个概念确实涵盖了贪污、贿赂等跟经济有关的犯罪，但实际上跟外逃贪官的联系并不那么紧密。例如，在被抓回来的“狐狸”里，有天津某电梯公司业务员，有勾结建设银行某支行员工进行诈骗的人员，也有骗取货物者等等，真正落网的外逃贪官(被公开报道的)仅是很小的一部分。
只不过从“猎狐2014”的行动成果上，我们能窥见追捕外逃人员的诸多难处。《中国经济周刊》曾报道，2008年到2014年10月，公安机关抓回经济犯罪嫌疑人860余人。@一图观政(微信号P100017)据此推算，平均每年抓回经济犯罪嫌疑人仅仅126人左右。
另据央广网报道，截至去年12月1日，“猎狐2014”行动至少抓获在逃境外经济犯罪人员335人，其中自首人员至少154人——据此推算，即便是在猎狐行动的重压之下，1年之内主动抓捕到的经济犯罪嫌疑人也仅是181人。
那么，需要抓捕的人员总数是多少？没有确数。据悉，近年来，经济犯罪案件每年高达10多万起，虽然没有出现犯罪嫌疑人外逃“风潮”，但数量确是“稳步趋升”。
澄清2：“红色通缉令”里的中国人实际多达544名
在追捕外逃人员十分困难的情况下，借助国际力量就成了大家期望的努力方向。国际刑警组织“红色通缉令”的出现，填补了这种强烈期待和信息真空之间的鸿沟。
目前，中国官方尚未公布确切的外逃官员名单，国内媒体多根据“红色通缉令”来统计被中国政府通缉的犯罪人员，且说法不一。
《凤凰周刊：解密国际通缉令里的中国贪官》里提到，“目前位列红色通缉令中的中国籍人员至少160人”。然而，@一图观政(微信号P100017)查询后发现，国际刑警组织官网将显示条目的上限设置为160，意味着高于160条的部分无法显示。
此外，以不同关键词进行搜索时，存在数据遗漏现象。例如，上海某新闻机构的统计结果为“截至2014年12月8日，中国34个省级行政区加起来共有503人被通缉，其中大陆有475人”；某晨报的数据为“447名中国人遭红色通缉”。
但@一图观政(微信号P100017)发现，以“被中国通缉者(WANTED BY CHINA)”进行搜索时，可能存在“被中国通缉的非中国国籍者”。以“中国国籍者(NATIONALITY: CHINA)”进行搜索时，又可能存在“被他国通缉的中国国籍者”。如果利用“籍贯”先后搜索中国各省进行组合搜索时，又会遗漏一些未提及出生地或未精确到省一级的被通缉者数据。
运用不同搜索方法进行交叉数据搜集之后(主要以年龄进行组合统计)，@一图观政(微信号P100017)得出，截至2014年12月28日，“红色通缉令”至少有568人被中国政府通缉，其中具有中国国籍者(包括港澳台)有544名。
澄清3：红色通缉令 ≠ 追捕外逃贪官，外逃贪官人数成谜
如果认为“红色通缉令”是外逃贪官的“天网”，那就大错特错了。
第一，“红色通缉令”中，明确标注为“贪腐”或“受贿”的罪犯仅有32人次，其他的经济类罪犯才是被通缉的主体。第二，许多被通缉人员并不是“官”，而是“官的同伙、亲属”。
另外，“红色通缉令”仅公布了被通缉者的英文姓名(汉语拼音)、籍贯、照片、年龄、罪名等信息。虽然@一图观政(微信号P100017)反复查证，但由于中国姓名的同音字过多、目前披露的外逃贪官个人信息较少等原因，能够基本确定的在“红色通缉令”上的外逃贪官仅有寥寥数人。
中国究竟有多少外逃贪官？数据版本很多，但官方未有最新说法。中国人民银行一份关于“腐败资产外逃”的报告引述中国社科院数据称：1995年左右到2011年，外逃党政干部、国有企业高管、驻外中资机构等单位人员外逃、失踪16000-18000人，携款达8000亿元人民币。由此可见，已曝光的外逃公职人员情况仅仅是冰山一角。
@一图观政(微信号P100017)简单地做了个计算：8000亿元人民币除以16000-18000人，平均每名外逃贪官卷走的金额高达4400-5000万元，平均每年外逃941人到1059人左右。相比之下，中国警方平均每年抓捕的所有经济犯罪嫌疑人也仅只百余人，其中的贪官人数更是寥寥可数。
结语：抓人追赃皆是困难重重，请认清现实
12月16日，中央追逃办负责人曾称：“追逃办将做好外逃信息统计管理工作，实行动态管理和信息互通共享，并将以适当方式对外逃腐败分子点名道姓地进行曝光。”但是，外逃官员的名单、总人数、总涉款金额究竟何时才能详细公开，恐怕未有定数。
此外，外逃贪官的追捕成本较高，抓人可能“不符合经济效益”，同时还面临着重重困难。因为“死刑国家不引渡”和“政治犯不引渡”的原则，许多国家与中国的司法合作并不顺畅。
追捕外逃贪官，目前无论是从信息公开程度、实际遇到的困难和实实在在的抓捕效果来看，似乎都是“抓出典型重于撒网铺开，舆论宣传好过实际业绩，意在国内警示而非海外追逃”。
一个被大家忽略的事实是，中国目前能够与重拳反腐相提并论的变化，其实是对于“舆论宣传利器”的重拾。利器的作用不在于把它死死握在手里，而在于把它刺出去。
对追捕外逃官员的宣传，就是这利器。
附：“红色通缉令”中被中国政府通缉的中国人情况
一、年龄
二、籍贯
三、罪名
来源：图政数据(微信号P100017)根据国际刑警组织数据库统计
“红色通缉令”中的可查证的贪官及家属
统计分析/图政助理研究员周柳辛、张昢昢、刘梦阳、戴玉、王珊珊
撰文/Dai
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