文/新浪专栏 观察家 海外网评
为何“一号文件”会在三农问题上，如此不平常地提出反腐问题和法治问题好久不见。有同学在后台留言说金台君很潇洒连日玩失踪，可现实是，金台君已埋没于文山稿海中……同时，还正着手准备一组政治观察文章，不日将与大家见面。敬请期待吧！闲话不多说，直奔主题。
2月1日，中央“一号文件”终于公布，聚焦的仍然是三农问题。文件如此姗姗来迟，意料之外，也是情理之中。事实上，在过去的十几年中，大部分“一号文件”都是在1月1日公布，少部分是在一月底公布。2月1日公布，也不算突破惯例。
当然，既然是新的“一号文件”，自然该有其“新意”。与之前的“一号文件”不同，金台君认为可从两个逻辑来理解这次的“新”。
第一个逻辑在于，这次文件放在了经济发展新常态下的框架来论述。新常态，自去年5月份以来，经过中央经济工作会议的“爆炒”，已经成为舆论和思想界的一道“主菜”，随时必备。说到底，经济新常态就是两句话，一句是经济下行压力仍很大，第二句是经济要顶着下行压力，提质升级。当然，这是很粗略的两句概括，中央经济工作会议上，习近平对中国为何进入经济新常态有很详细的论证，从生产要素价格提升，到经济刺激边际效应递减，基本上也是对中国经济的一个界定。
与经济新常态相适应，对于农业问题，最大的挑战，无疑就是“国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场”，也就是文件所说的“双重挤压”问题。这是农业发展新常态的一个特征。在这个硬约束下，农业还能有怎样的腾挪空间？答案只能是农业的提质增效。这个逻辑，也不难理解，一是靠科技创新驱动，提高科技要素对农业的贡献率，增加农业的生产效率；二是增大投入，从资金和政策两方面着手，尤其是通过农业产业的发展，延长产业链，提高农业附加值；三是完善土地流转制度，通过规模化、组织化经营，一方面强化农民与市场的议价水平，另一方面形成规模，提高农业生产效率。
但是，说得容易，做起来难。最大的问题，就在于从中央开闸放水的资金、政策水源，最后能不能流到基层农民那里，尤其是资金。这就是为何文件要一再强调要完善涉农资金的规范透明管理。
在这个大逻辑下，我们才能理解，为何“一号文件”会在三农问题上，如此不平常地提出反腐问题和法治问题。答案在于，套用马克思主义的话语体系，反腐和法治也是生产力。
基层的反腐和法治更是生产力。当然，首先有一点共识是，不能污名化基层。基层最大的问题，就在于一把手的权力不受监督，无论是村一级，还是县一级。基层最大的难题，则是自近代一直延续至今的，即如何把农民组织起来，而不是像散落的马铃薯一样。当年，毛泽东与梁漱溟在延安窑洞争论的，其中一条，便是这个。而新中国之后，毛泽东念兹在兹的，也是这个。而自农业税取消之后，行政部门不再与农民直接发生联系。如何把农民组织起来这个历史难题，再次出现在共产党人的视野中。这便是“一号文件”的第二个逻辑，即怎样提高农民的组织化程度，而且这个组织化是一个法治化的进程。
事实上，改革与法治，一破一立，乃是现代化建设的一体两面。没有基层的反腐，也就没有基层的法治化进程，就谈不上把农民组织起来。试问，农民遭遇委屈，却无正当的诉求渠道，一旦出于无奈，上访又会被遣送，甚至拘留，农民的心，怎么可能会与执政者在一起？在人心就是最大的政治面前，破除地方势力的利益纠葛，让农村法治起来，把农民组织起来，乃是题中应有之义。
这段话，说得很大。金台君(微信ID：jintaih2hao)再给列位看看习近平在中央纪委五次全会的工作报告，就会更加清楚。习近平在讲话中专门论述了政治规矩，这不仅是从查处的高级领导干部的例子总结得来的，更是说给全党听的。基层党组织，很多人因为权力不受监督，搞权钱交易、权权交易，甚至拉帮结派、共同谋取私利，这都极大破坏了党的政治规矩。小官巨贪，就是一个例子。而且小官巨贪不是一个两个，是抓一个，都出一窝。比如海淀区西北旺镇皇后店的一个村会计，竟然挪用公款1.19亿元。藏富于民，发展农业的话，又能做多少事呢？这笔账还是很明显的。这便是文件提出“完善村务监督委员会的制度设计”等监督制度的一个重要深意。
农村，说到底是中国的缩影。在农村，可以发现传统中国的美丽，也可以发现转型时代的丑陋。正视这些丑陋，搞好农村法治建设，为三农发展保驾护航，这才是成熟的执政党应有的品质。(文/林亦辰)
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