罚款降得住广场舞吗？
文/新浪专栏 刘海明
俗话说，一物降一物，卤水点豆腐。社会是个大家庭，怎奈这个大家庭不是一个家庭，而是若干个“大家庭”的集合体。这个“大家庭”，不过是利益共同体的俗称罢了。中国人信奉人多力量大，人多就可以置规矩于不顾。“中国式过马路”，就是个典型。类似的事例不少。这些年公众议论最多的广场舞问题，至今没有明显的改观。如今，西安算得上第一个吃这方面螃蟹的城市了。
2月1日起，备受关注的广场舞扰民问题有法可依了。当天开始实施的《西安市环境噪声污染防治条例》规定，跳广场舞、打陀螺、甩鞭子扰民拒不改正的，将对个人处罚200元。(《华商报》2月1日报道)
整治噪音污染，明确把广场舞纳入管理，西安的这个《条例》堪称“走群众路线”的结晶之一了。对于这个规定，赞成的声音居多：“大快人心事，扫除广场舞。”“拭目以待，希望能在一定程度上让跳广场舞的有所收敛。知道自己所谓的健身活动其实正在影响他人的生活。”“只是给在治理一些顽固不化的人有个法律依据。”还有对西安地方政府掉大拇指的：“我们的(地方)政府若都像西安这样有所为，那这个社会就真正走向文明了。向西安政府致敬！”与此同时，也有质疑的意见：“谁去罚？罚谁？罚了就合法了吧？”“不让广场上跳舞，你倒是给找个地儿呀。如果只会罚款全养城管得了，还要政府干吗？”
一个涉及千家万户的条例，公众看法不同，并不奇怪。虽然正值寒冬腊月，各地的广场舞并未因为天气原因有所减温，这从一个侧面反映出广场舞的魅力。既然广场舞能够吸引一些人，我们不免要问：谁来执行这个条例的规定呢？环保部门还是公安机关？如果是前者，环保执法人员能从违规的大妈口袋里罚出200元吗？环保执法者不行，公安民警是否就可以呢？在人情味依然浓厚的社会里，执法者若不能客客气气劝退广场舞，又无法拿到罚款，这个条例的公信力还会这么高涨吗？此外，一座城市同时有多少个广场舞在上演，执法者可以每天晚上流动执法吗？
这样，罚款能否降得住广场舞，就真的是个无法回避的问题了。出台规定不难，难的是对规定的落实。太多的人(包括我)讨厌广场舞，但讨厌不等于广场舞没有其存在的必要。正如一位网友所言：“广场舞本无错，错的是高噪音。既然国家标准是55分贝，超了后警察为什么不能治安处罚或拘留？”可见，噪音污染的标准早就有了，广场舞在法定的标准内进行，不论你我喜欢与否，都得允许那些大妈们尽情去跳。相反，超出规定的分贝，还有超出规定的时段，广场舞才违法。对于这类违法的地方，早就该相关部门去管理了。早该出手的事情迟迟不见出手，要么是环保法在中国过于弱势，要么广场舞制造的噪音污染对执法部门无利可图，不然，早有执法部门去执法了。
执法不该有所选择，更不该按是否有利可图进行选择。对个体的商户罚款容易，对集体的广场舞大妈进行罚款，难度大不一样。这类微型违法行为如何纠正，对于我们的执法者来说真的还是问学问，需要钻研。不然，几个回合下来失手了，产生畏惧心理，想必我们的环保法和西安这个条例还会继续失灵的。
德治不可高估，法治不可马虎、不可懈怠，因为法治是纠正公民毛病的最好教鞭。教鞭惰性，坏毛病积少成多，法不责众最终埋葬的是法律和法治本身。这样的悲剧，不知能否从广场舞治理方面看到新的希望。
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