陈雨露就任央行副行长，人大校长空缺近日迎来继任者
文/新浪专栏 观察家 熊丙奇
据媒体报道，陈雨露就任央行副行长已近1个月，他留下的人大校长空缺近日终于迎来了继任者。据统计，北大一年来4名校领导出任兄弟校一把手(党委书记或校长)。
这种现象既正常，又有些不正常。说其正常，是因为从他们自身素质看是符合担任其他高校一把手条件的——行政级别已经是正厅或者副厅。而且，到兄弟高校任职，还可以把北大的办学、管理经验带到新学校，提高兄弟院校的管理水平。
说其不正常则在于，兄弟高校，虽然是“兄弟”，但其办学定位、办学传统，与北大是不同的，一个人在北大能胜任校领导岗位，却不一定适合担任另一所大学的校领导。简单地认为一个人只要在一所学校担任过校领导，级别、任职年限达到要求，就可以调到另一所大学担任校领导，相当于把大学简单地当作了一级行政部门，忽视了学校间的差异性和办学的个性化要求。同样，把校领导岗位作为行政岗位对待，是选任官员而非选任校领导。当然，并不排除北大校领导中，有人符合其他兄弟高校办学管理的要求，但是，短时间内如此多的校领导调到其他兄弟高校任职，不由得让人质疑，在任命时，是否从办学角度进行过充分考虑。这样调任校领导，会不会造成大学千校一面？
在国外世界一流大学，选任校长，是由对大学理事会(或董事会)负责的校长遴选委员会进行。遴选委员会根据本校的办学定位、办学传统，设定候选人的标准，再根据标准在全球进行遴选。按照这种选拔机制，在另一校担任校长的人来应聘，不一定符合本校任职条件，这样选拔出来的校长，才符合学校的办学要求，也有利于大学精神和文化的传承。
我国2010年颁布的国家教育规划纲要，明确提到要完善校长选任制度，并且从2011年起，开始试点实行大学校长公开选拔制度，其意图是打破传统的由上级部门主导任命的机制，充分听取学校教授、学生意见。
我国国家教育规划纲要和十八届三中全会，都提到要逐渐取消高校的行政级别，深入推进教育管办评分离改革，建立现代大学制度，但现实中，取消高校行政级别的改革还任重道远。总体看来，政府管理学校的基本模式没有根本改变，高校的人事权和财权还掌握在行政部门，由于高校“一把手”有副部或正厅行政级别，因此，在选任校领导时，行政级别的因素还居于十分重要的地位。比如，校领导的任期，按官员要求，在一个岗位上不得超过2个任期，超过之后，必须要换岗，要么本校书记岗位轮到校长岗位，要么从一校校长岗位轮换到另一校校长岗位，这种校领导的任期管理方式，和国外一流大学校长的长任期制完全不同——一名校长，如果在校长岗位上干得不错，得到师生的认可，那么就可以长期干下去，校长长任期制被认为是国外大学建设世界一流大学的成功经验之一。我国现行的校领导任期管理方式，导致我国大学校长的任期普遍较短，像陈雨露，此前担任北京外国大学校长两年不到，回到人大担任校长，担任人大校长4年左右，又被调离。或许从他本人的事业成长来说，实现了提升，但对于学校办学呢？对于这种任期管理方式，舆论也很纠结，因为如果不实行任期管理，行政色彩很浓的校领导岗位很可能滋生腐败。
前不久，我国颁布了统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案，该方案要求以改革为动力，实现我国建设世界一流大学的目标，并提到要给大学更大的财务自主权。在笔者看来，要建设世界一流大学，取消学校的行政级别，全面推广大学校长公选制度，按懂教育、懂管理的要求选任校长，将现行的行政治校改革为教育家办学，这是必由之路。
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