发改委宣布：由于雾霾严重，暂缓调整油价
文/新浪专栏 观察家 王海涛
因为国际油价持续下跌，按照中国的成品油与国际油价联动的定价机制，12月15日这一天，中国的成品油价格应该下调。
但这一天发改委宣布油价不降了：由于雾霾严重，暂缓调整油价。初见此消息，我以为是笑话或恶搞。然后发现，这是一条严肃的新闻。
发改委是这么解释的：随着社会经济快速发展，我国环保形势日益严峻，一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。充分发挥成品油价格杠杆作用，是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。
读完这个解释，竟无语凝噎。深深地佩服，这个不降价的理由太高明了，高明到超出了普通人的“智商上限”——普通的生意人，想破脑袋也想不出这么好的理由，不仅可以让消费者多花钱，而且还论证了“这是为你好”。既然如此，油价不仅不能降，而且应该涨才对。
好吧，我带领大家回复一下目前的油价机制——
若干年前，国际油价疯涨，国内油价是固定价格机制，不灵活。中石油中石化的原油，大概有一半是在中国挖出来的，另一半是从国外进口的。进口油价，就要随行就市。国际油价一涨，两桶油就喊亏，受不了，要求涨价，不让涨，加油站就会缺油。你还记得么，有那么两年，大江南北黄河两岸，经常闹“油荒”，加油站经常排队排得很长很长，仿佛要排到天荒地老。
可是，涨价很麻烦，怎么涨，涨多少，哪天涨，麻烦得很。而且，涨一次，老百姓就质问，这个油价是怎么涨的，依据什么，为什么是今天涨而不是明天涨，国际油价是涨了，可是还有一般原油是在中国本土挖出来的啊。总之，发改委很烦，发改委又不是卖油的，倒是经常挨骂，叫人如何不烦恼。我都替发改委委屈。
估计从“依法治国”的理念受到了启发，后来发改委搞了一个“依规涨价”——制定了一个成品油价格机制，将中国的成品油价格，与国际成品油期货价格关联起来。这样的话，什么时候涨，每次涨多少，就有了依据。再涨价，大家就没有理由埋怨发改委了，当然，也没理由埋怨中石油中石化了，要埋怨就埋怨欧佩克啊地缘政治啊等等这些影响油价涨跌的因素。
依法治国好，依规涨价更好。那两年，国际油价蹭蹭地涨，国内油价也就跟着蹭蹭涨，大家也就认了，毕竟有个规矩嘛，规矩是透明的。我还记得，国际油价一度接近了150美元一桶。那会儿，好多车主，觉得以后可能开不起车了。所有人都认为，能源，不可再生，用一点就少一点，物以稀为贵，油价将来只能会更贵。可是，车毕竟不是“不动产”，油价怎么涨，汽车还得上路。
没料到，2008年下半年，金融危机突然来了，美帝国主义率先先撑不住了，雷曼兄弟倒下，像推倒了多米诺骨牌，华尔街风声鹤唳。全球经济下滑，油价掉头向下。这一掉头向下，中国的车主们，突然发现原来中国的油价还有下降的机会。是啊，中国的成品油定价机制是透明的，既然曾经跟着国际油价涨，现在国际油价跌了，国内油价若不下调，那就是言而无信。
我泱泱大国，岂能言而无信。于是，2008年下半年以来，虽然曾油价有过反弹，但已经不再单边上涨，而且是跌的时候更多一些。涨涨跌跌，如今，已经跌到每桶40美元以下了。我记得1015年1月的新闻报道说，国内油价已经实现了连续12次下跌，照这个走势，照这个油价机制，中国的汽油价格应该会比高端品牌矿泉水还便宜。
在这种情况下，国家挽油价跌势于既倒——提-高-燃-油-税！我记得，财政部连续两次提高了燃油税的价格。如今，一升汽油的价格里大概有1.5元的燃油税。
可是，全球经济不景气，中国经济新常态，国际油价还是跌。跌跌不休。到了2015年的12月15日，中国的成品油价格再次到了下调的窗口。一个老问题又摆在了面前，油价不下调，就是不尊重既定规则，就是言而无信。
就在12月15日的傍晚，发改委发布了消息：油价不调了，理由是雾霾太严重了——保持国内成品油价格基本稳定，有利于改善空气质量。国家将统筹考虑各方面因素，抓紧完善新形势下成品油价格形成机制，并向社会征求意见。
发改委话里有话，不仅给出了这次油价不下调的理由(改善空气质量)，而且说要完善“新形势下的油价机制”。意思是说，之前定的那个与国际油价联动的机制，可能要过时了，要搞新形势下的机制了。什么是新形势？新形势就是国际油价很难再涨上去了，那我们就不打算跟国际油价联动了，我们要换玩法了……
这简直是中国很多领域治理策略的典型案例——国际规则与我有利，强调与国际接轨，国际规则与我不利，强调中国国情。这是什么？这是智慧。佩服吗？佩服，为什么佩服？因为，不服不行。
说了这么多，难道是我反对为了改善空气质量而不降油价吗？当然不是改善空气质量，对每个人都有好处，我坚决支持，健康无价嘛。
问题是，油价贵了，空气能改善吗？这不好说。据我观察，空气质量与油价的关系，好像还没有与“刮风”之间的关系大。再说，如果燃烧汽油是空气污染的罪魁祸首，那应该首先找中石油中石化问责——它们卖的油，难道质量不够好？
这个问题我回答不了，超出了我的专业能力。我倒是觉得，如果提高油价能够改善空气，那为了姑娘们不再为减肥大业发愁，国家应该提高食品的价格。吃饭贵到吃不起，贵到只有过年才舍得吃一顿饺子，胖子就会少了。这不是笑话，为了治理拥堵，征收拥堵费已经提上议事日程了。智慧啊。
(首发公号“海涛评论”)
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