养老金的账咋越听越糊涂？
文/新浪专栏 观察家 马涤明
财政部发布的数据显示，2014年基本养老金收支相抵为负的319亿元。中国社科院财政审计室主任汪德华认为，缴费收入跟不上支出速度，这是不可扭转的趋势。在支出端，养老金支出水平不断上升，而在收入端，虽然征缴扩面工作一直在推进，但缴费基数上不去，以社会平均工资为基数计算，实际缴费率很低。
关于养老金账户方面的信息，有点乱，两年前就说，全国养老金账户出现亏空，个人账户空账已突破两万亿云云。而后又有官方消息否认，2013年11月，人社部副部长胡晓义重申，养老金当期没有缺口，2012年结余4千多亿元，累计结余2万3千多亿元。当然，所谓“2014年－319亿元”，指的是剔除财政补贴等收入的数字，所以这样算账，主要想说明，缴费不足，而支出则在增加。然而，这种说法与公众所了解的另一个常识——中国的社保缴费率在全球181个国家中排名第一，是东亚邻国的4.6倍，而养老金替代率则越来越低，已跌破国际警戒线，却是完全相反的。
社保缴费率已是全球第一，还说缴费基数上不去；养老金替代率连降九年，跌破国际警戒线，还说支出水平不断上升，到底是谁产生了“错觉”？所谓“支出上升”，是指养老金十一连涨，但不争的事实是，连续上涨的不过就是数字，而“数字”含金量其实是缩水的。一者，职工养老金收入水平原本就很低，只相当于公务员退休收入的三分之一左右；二者，每年10%的增长并没有跑赢物价，实际上是负增长。十一连涨之后，人社部的数据为，全国退休职工养老金收入人均达到2000元；而这2000元人民币，相当于十一年前的多少钱、在今天又只能维持怎样的生活水平，相信国人都能算出个“大概”。养老金跑输物价，本是一笔民生欠账，这个语境下再说因为养老金支出令养老金账户入不敷出，我看了半天也没看懂。
养老金账户亏空的原因比较复杂，一大原因是历史欠账即“老人中人吃新人”造成累积近3万亿元的空账。回避这个问题，而说缴费低、支出高造成欠账并愈发不能为继、缺口提前到来云云，不是实事求是的态度。
所谓“政府补贴压力连年加大”之说，也不能服人。养老是基本公共福利，而政府补贴则是世界通行原则。与欧洲相比，美国算不上高福利国家，但养老金账户构成中六成来源于公共财政。一些中等收入国家，财政补贴也在20%左右，而我国的财政补贴只占12%。这方面我们并非没有潜力，近年来舆论不断呼吁国企红利充实社保账户，还可划拨国企资产。目前国企上缴利润最高只有15%，其余利润去向似乎一直是“秘密”，但不管如何支配，国企收益惠泽民生、兜底公共福利，既是合理的义务，也有能力为之，并且也是共享改革成果的应有之义。动辄就打老百姓的算盘，让老百姓从口袋里掏钱“为国分忧”的公共政策意见，既不智慧，也不负责任。
专家说，以社会平均工资为基数计算，实际缴费率很低。但事实上，大多数缴费者的收入水平都在平均线以下，“平均收入”增长而提高的缴费率，对他们本来就是一种“盘剥”，还说以平均工资计算造成缴费率低，这样的观点，疑似“造”出来的。这是在找骂吗？
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