十届全国人大常委会第十九次会议，首次审议《中华人民共和国行政强制法（草案）》，实质议点是如何在行政权力与百姓权利之间寻求最佳平衡点。
（新华社１２月２６日电）
在行政权力与百姓权利之间寻求最佳平衡点已有两大成果，1996年10月1日和2004年
7月1日，《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》分别生效。寻求对行政强制权的规范是续写新篇。
以法之名，给定政府处罚、许可、强制等行政权力的运行轨迹，是《宪法》这一根本大法的要求。《宪法》说，“中华人民共和国的一切权力属于人民”，这清楚表明政府的权力是人民让渡的。
法律是反映人民共同意志的社会公约，作为人民共同设立的政府是这一公约的缔约者。因此，政府实施行政管理、维护公共利益和社会秩序所需的行政权力，只能由法律设定、赋予，不能随心所欲、漫无边界，否则公民、法人和其他组织的合法权益将难保全。
所以，法定行政权力，不是政府自我革命，是人民行使主权。惟如此，才可能避免越位、缺位、错位的行政行为，才可能严格约束、有效监督行政力量，才可能有为民用权、系情、谋利的行政结果，才可能使诚信、责任、服务、效率、科学、民主等理念在政府建设中生根。
行政权力是人民让渡给政府的权力，对有涉于此的法律这种社会公约，所有缔约的公民就都有关注的必要———你在具体场合的所作所为，是不是政府可行处罚或应怎样处罚，要不要政府予以许可或当如何许可，需不需政府实施强制或该如何强制，与你利害相系。没谁能置身行政权力运转之外，关注它就是关注自己的权利，人人都有权利也有义务促进规范之法向好。
继行政处罚、行政许可有法可依后，行政强制也将进入同一轨道，这是建设法治政府在调整公共权力与私人权利上迈出的新步伐。在立法之际，缔约各方充分表达、积极建言最为重要。
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