近年来,随着数字经济的繁荣发展,互联网平台快速壮大,创造了大量就业机会,网约车驾驶员、外卖骑手等新就业形态劳动者数量大幅增加。随之而来的是包含外卖社保在内的新业态劳动者权益保障问题,这些问题越来越受到社会各界的关注。
灵活就业已成为我国劳动力市场的一种重要就业形态。据国家统计局公开数据显示,截至2021年底,中国灵活就业人员已经达到2亿人。这些新就业形态在增加就业容量的同时,也因工作地点、工作时间、用工关系弹性化等特征,为新业态劳动者权益保障提出了新的要求。值得欣慰的是,有关新就业形态劳动者权益保护的顶层设计逐步完善,各项政策密集出台,外卖骑手等新就业形态劳动者的社保工作稳步推进。
2021年7月,人社部等八部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,首次明确平台企业对劳动者权益保障应承担相应责任。《意见》针对新就业形态劳动者面临的痛点、难点问题,从劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险等多方面补齐制度短板。另外,《意见》在劳动合同工和个人自由职业两种用工形式之外,提出“不完全符合确立劳动关系情形”,明确了外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者“既不属于劳动合同工又不属于自由职业者”的属性,这就为有关部门在传统社保制度外推出职业伤害保障奠定法理基础。
2021年12月,人力资源和社会保障部、财政部、税务总局等十部门联合印发《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》。试点工作于2022年7月起在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7省市启动,选取出行、即时配送、外卖、同城货运行业部分较大平台企业就业的骑手、司机等群体人员开展试点。“今年,人社部门将进一步落实新就业形态劳动者权益保障政策,继续推进职业伤害保障试点。”日前,针对备受关注的新就业形态劳动者权益保障问题,人社部部长王晓萍说。
在有关部门指导下,外卖平台也积极落实相关社保举措。日前,外卖平台饿了么就表示,将根据新型职业伤害保障试点工作的推进节点及要求,为相关试点区域的骑手交纳新型职业伤害保险,这也意味着,外卖平台在这项由政府主导的兼顾稳健性和灵活性的制度创新中,加速解决外卖骑手最紧迫的职业伤害保障需求,让他们能够安心又放心地穿行在大街小巷。
2022年9月9日,人社部会同中央网信办、交通运输部、市场监管总局、全国总工会就维护新就业形态劳动者劳动保障权益对美团、饿了么、滴滴等11家头部平台企业联合开展行政指导。会议总结肯定了头部平台企业贯彻落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益等政策取得的阶段性成效,要求平台企业进一步落实好政策要求,积极承担用工责任,切实保障好新就业形态劳动者权益。
就业是最大的民生,也是经济发展最基本的支撑。当前,包括外卖社保在内的各项加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障的举措正在陆续落地,必将进一步支持和规范新就业形态发展,扩大就业蓄水池。
(来源：新视线)
