社评

　　从下个月1日起，广州市将放开饮食、娱乐业价外加收服务费，收费标准通过市场调节，由经营者决定，物价部门不再审批，但经营者必须明码标价。据了解，对于物价部门的这一新规定，酒楼老板纷纷表示欢迎。

　　广州饮食、娱乐业收取服务费始于1987年，主要是因为当时几家旅游涉外饭店平均利润率低，服务费基本用来弥补这些企业的经费不足。接下来发展到星级宾馆住宿、吃饭、娱乐，都要加收服务费，后来扩展到纯饮食业企业也加收服务费。从去年1月开始，广州取消了非星级宾馆、酒店的饮食、娱乐业价外加收的服务费，并对星级宾馆、酒店收取的服务费制定了最高限价，收取比例为10%至15%。广州市物价局有关负责人表示，此次将饮食、娱乐业价外加收服务费放开主要是考虑到使星级企业与非星级企业间的竞争更公平。

　　其实，这次广州饮食、娱乐业价外加收的服务费放开，其意义远不止为企业提供竞争更公平的市场环境这一点，把敏感的价格问题从“看得见的手”交给市场这只“看不见的手”，还体现了政府角色的清晰定位和一种自信。这种自信既来自规则合理(必须明码标价)、来自处罚力度(最高可罚五千元)，也来自对市场规律的尊重。

　　我们相信，这一规定的出台，受益的绝不仅仅是那些被“压抑”的相关企业，还有广大的消费者及政府本身。这将是一个典型的“三赢”。

　　也许有人会怀疑，把服务价格定价权交给企业，那消费者不就得等着挨宰了吗？其实不是这样，那些真正对自己利益负责的宾馆饭店，恰恰不敢滥用这一权利。在采访中，很多经营者认为，服务费放开后不少酒楼将不会收费，因为现在餐饮业竞争太激烈，即使想收也不一定敢收。值得一提的是，虽然每一个企业都是从自己的利益出发，但最后都达到了利他(消费者)的目的。在这里，“一只看不见的手”起了关键作用。200多年前，亚当·斯密在《国富论》中说：“人们受到‘一只看不见的手’的指导，去达到一个并非他本意要达到的目的……他追求自己的利益，往往使他比在真正出于本意情况下更有效地促进社会利益。”这就是市场的魅力。

　　多少年来，我们一直很迷信“看得见的手”，但事实证明并没有“万能政府”。政府的触角伸得太长，必然导致“政府失灵”。一个最典型的例子就是，机票打折问题。管理部门管了多少年了，他们宁愿让飞机上的座位空着，也不允许航空公司打折。但是，众所周知，实事上打折一直都在“悄悄地干活”。一方面是乘客和航空公司的不满，另一方面是政府信誉的丧失。“看得见的手”输给了“看不见的手”。

　　市场经济条件下，“管得最少的政府，就是管得最好的政府”。这就给出一个思路或者说一个启示：一些政府不该管，也管不了、管不好的领域或者企业，不妨放开，交给市场。这样讲，并不是迷信市场，主张“市场万能”。正像政府不是万能的一样，市场也不可能万能。正像政府会失灵一样，市场也会失灵。放开市场不等于放纵市场。政府要做好政策制定、监督检查。以这次放开服务价格为例，广州市政府并不是说，交给市场就万事大吉了，他不但要首先制定明码标价的规定，还要监督明码标价的落实。

　　-本报评论员子曰

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