本报驻阿拉木图记者 陈俊锋

　　【提要】9月23日上海合作组织成员国第二次总理会晤在北京成功举行，区域经济合作成为此次会议的中心议题。就此，本报记者采访了中国驻中亚商务处官员以及中亚几位颇具影响的专家。

　　一边听收音机，一边开车行驶在中亚国家哈萨克斯坦的公路上，从电台里时常能收听到中国长虹彩电秋季酬宾的广告，还有中国石油天然气公司在哈开采石油等有关消息。如果广告和消息不是用俄语播放，而是改用中文的话，也许会让人误以为身处国内呢。在上海合作组织的另外3个中亚国家——吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦也时常能遇到类似的情况。作为常驻中亚的记者，一个非常直观的感觉就是：中国同这些中亚国家的经贸合作正在不断深化。

　　9月23日，上海合作组织成员国总理会晤在北京举行，并签署了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，倡议确立长远的区域经济合作目标，逐步建立上海合作组织自由贸易区。中国总理温家宝表示，相信只要六国齐心协力，扎实工作，就可以通过加强区域经济合作，开辟出一条六国走向共同发展与繁荣的现代“丝绸之路”。

　　经济合作在向纵深发展

　　日前，《国际先驱导报》记者就相关问题专访了哈萨克斯坦经济和预算部下属经济研究院院长努尔穆哈梅多夫。他指出，上海合作组织框架下的区域经济合作是一个从易到难、循序渐进，且逐步拓展和深化的过程。区域内的贸易投资便利化应从消除非关税壁垒和投资障碍、扩大投资领域合作等方面入手，并把此项工作作为本区域经济合作的中近期目标。

　　努尔穆哈梅多夫说，各国在海关程序、标准一致化、商务流动和监管方面存在的各种壁垒阻碍了成员国经济贸易规模的稳步扩大。投资法律法规的不完善、投资监管方面的障碍制约了区域内的相互投资。解决这些问题需要通过双边及多边谈判与协调，消除上述领域的各种壁垒。因此，改善投资环境、消除投资监管障碍是扩大区内贸易规模的重要前提，在不需要太大规模投入的情况下即可见到明显效果。

　　他认为，在本地区特有的能源项目和基础设施项目，以及与居民生活密切相关并能创造就业机会的轻工、纺织和家电领域扩大投资，将是区内投资促进措施的主要方向。

　　区内市场潜力巨大

　　塔吉克斯坦总统战略研究所所长卡米洛夫对记者说，专家根据世界银行开发的“GRAVITY”模型预测，在区域内的商务流动指标每提高10%，上海合作组织区内贸易额将增加8.98亿美元；海关程序指标每提高10%，区内贸易额将增加100.71亿美元；标准一致化指标每提高10%，区内贸易将增加102.11亿美元。因此，促进成员国在上述领域的政策和法规的兼容性，可以大大提高上海合作组织区内经贸合作的效率和效果。

　　吉尔吉斯斯坦国际问题研究所副所长拜博苏诺夫指出，对上海合作组织来说，本地区市场潜力巨大，各国经济发展需要通过进一步密切相互联系，共同发展。中国和吉尔吉斯斯坦已经加入了WTO，而俄、哈、塔、乌4国正在积极进行入世谈判。这表明6国认同世贸组织的贸易自由化原则，因此建立区域化自由贸易区的设想恰恰符合WTO所倡导的原则，同时也是本地区经济合作深化、适应世界区域经济发展的必然选择。

　　拜博苏诺夫说，目前世界上大多数国家和地区签订了为数众多的区域贸易协定，这已经成为世界经济发展的潮流，从本地区经济合作的长期发展着眼，应明确长远目标。对上海合作组织来说，本地区市场潜力巨大，区内生活着15.1亿人口，地域总面积达3017万平方公里，而且拥有极其丰富的自然资源。虽然同世界其他区域组织相比，其内部经济合作尚处于起步阶段，但发展前景是不可低估的。

　　能源项目是区内合作重点

　　据中国驻吉尔吉斯斯坦商务处官员介绍，9月初在吉召开了上海合作组织经贸部门部长级会晤。各成员国官员一致同意把能源，交通、电信以及与人民生活密切相关的领域作为优先合作领域，建议在每个领域选择一至两个项目加以重点探讨和具体实施，逐步带动区域内相互投资和大规模经济技术合作项目的开展。

　　一些与会官员和专家建议在能源方面建立上海合作组织能源链接，充分开发区域内消费市场，规划设计对各成员国都有利的能源运输线路，同时在石油天然气资源开发以及能源加工方面扩大互利合作。在交通方面建立上海合作组织交通运输网，改善基础设施，提高过境运输能力，为实现区内高效的物流创造条件。在电信方面逐步采取先进的信息和电信技术，建立区内统一的光纤通信网，并积极开发利用互联网进行经贸信息交流。从总体上看，专家们认为，上海合作组织区域经济合作应该分步骤、渐进式地发展。首先是发展的基础阶段，通过消除障碍、降低成本来实现贸易和投资便利化，这一工作已经于2001年秋正式启动；第二是纵深发展阶段，开展经济合作，促进共同发展，确定并实施经济技术合作的优先领域和项目，筹建合作与开发基金，吸引区外资本投入到区内经济中来；第三是确定和实施长期发展目标，对建立自由贸易区为长期发展目标的问题进行深入论证，并在条件成熟时启动谈判，实现互利互惠的更高目标。

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