作者：于国华

　　广州市出台规定，要求该市的车站、医院、商场、宾馆、酒楼、娱乐等场所的厕所，必须向公众免费开放。此政策缓解了广州市公共厕所数量严重不足的尴尬状况，受到广州市民和外地游客的普遍欢迎。但是，企业单位对此却颇有怨言，某酒楼经营者认为，新政策将使酒楼厕所人流量增加2倍以上，厕所的管理开支也大大增加。

　　宾馆、酒楼等企业的服务区域的确是一种公众场所，但是，公众场所并不等于是“公共服务场所”，公共厕所是一种公共服务产品，应该由公共管理机构(即政府)提供，宾馆、酒楼并没有此义务。

　　在一些国外城市，宾馆、酒楼厕所的对外开放，并非政府行为，而是企业的自愿行为，属于企业公共关系的策略。而且，发达国家的公共服务比较完善，公共厕所数量充足，因此，宾馆、酒楼开放内部厕所，一般并不会增加企业运营成本。

　　当政府在公共服务上投入不足，让企业来承担部分公共服务职能的时候，政府应该与企业进行协商，不能使用强制性行政命令，如果企业因为提供公共服务而增加付出成本时，应该由政府买单。这样对政府是很划算的，兴建公共厕所的投资，肯定将大大多于给企业的补贴。鼓励企业参与公共产品提供，降低公共服务成本是现代公共管理体系的标志之一。

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