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新民周刊:用人制度为何失察难究?

http://www.sina.com.cn 2003年11月05日13:58 新民周刊

  作者:邵道生

  怀50年代的“旧”

  像安徽阜阳王肖案件、广东湛江的腐败案、福建厦门远华走私案和辽宁沈阳慕马案,涉及腐败官员之多、腐败时间之长、腐败给社会造成的巨大损失,都是非常非常严重的。那
么,谁应该对这些腐败负责呢?有人回答,当然是那些腐败者本人。这肯定没有错,为此将他们一个个开除了党籍、公职,一个个送进了大狱,一个个送上了断头台……

  然而,所有这一些并没有解决人们的一个疑虑:为什么这些腐败者能长期肆无忌惮地腐败?我们主管、教育这些腐败干部的“教育者”又在干什么?为什么对自己的“亲爱者”(如老婆)、“身边人”(如“河北第一秘”)的腐败会长期“无动于衷”?

  我想起了“三反”、“五反”运动中枪毙刘青山、张子善时的情景,想起了50年代出了腐败分子后单位领导的态度:早在处决刘张两人一个月前,中共河北省委副书记马国瑞代表省委作了检讨,并公开刊登在《人民日报》上,《人民日报》还加了个编者按;两天后(1月8日)省长杨秀峰代表省政府做了检讨,同样刊登在《人民日报》上;1月15日,《人民日报》发表了省委书记林铁的妻子弓彤轩的《检讨我接受刘青山、张子善礼物的错误》,又过了十几天,2月6日中共保定市委办公室李春、谷雨投稿给《人民日报》,文章的标题是《弓彤轩应重新检讨》……为什么当初反腐败那样彻底,人民那样满意?原因之一,就在于上上下下都在认真总结经验教训,当时那些主管教育“刘青山、张子善”的“教育者”都没有采取回避的态度,公开在《人民日报》上检讨,主动承担责任,而且广大的普通干部真还有实施监督(再批评)的权利。

  看一看现在,有几个主管“腐败干部”是这样做的?!在关于“吹、卖(官)、嫖、赌、贪”五毒书记张二江的众多媒体报道的最后,总能看到这样的一段文字:“近年来,他的问题不断被反映到省委。省委多次指出他的问题,省纪委也多次警告。但是,他对组织的告诫置若罔闻……”这段话告诉人们这样一种“信息”:张二江出问题完全是咎由自取,省委、省纪委已经仁至义尽了……

  但这样的“信息”并没有解决人们思想中众多的疑虑:张二江从1995年初至2001年6月“犯事”的6年时间里,难道其上级领导的主要任务就是不断“指出他的问题”?就是不断地发出“警告”?张二江为什么可以在“犯事”的“黄金段”平步青云地从鄂西北县级市丹江口出任代理市长,由代市长而市长,由市长而市委书记?更有意思的是当张二江从丹江口调任天门市市委书记、尚未赴职时,“有关部门”为了“维护新书记的形象”竟然到邮局截流雪片似的告状信,难道这也算是对张二江的“警告”?

  为什么当今的人们要怀50年代的“旧”,就是因为过去行之有效的一些好传统被忘掉了。其实,早在1950年4月19日,中共中央在所发的《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》中指出:“我们的党已经领导着全国的政权,我们工作中的缺点和错误很容易危害广大人民的利益,而由于政权领导者的地位,领导者威信的提高,就容易产生骄傲情绪,在党内党外拒绝批评,压制批评。”为此,中央决定:“在一切公开的场合,在人民群众中,特别在报纸刊物上展开对于我们工作中一切错误和缺点的批评与自我批评。”这一过去行之有效的精神、为人民大众欢迎的作风、应该发扬光大的好传统却被一些领导扔掉了,这的确是一种危险的倾向啊!

  谁都不总结,谁都不负责

  李嘉廷在事发之前,手脚不干净的问题已经初露端倪,昆明一位老板就曾经对知己说过这样的话:“我用脑袋担保李嘉廷早晚会出事。他经常来‘海鲜街’吃饭,包括宴请他的私人朋友,都是由老板们买单。那些老板是什么人,为什么愿意这么做,我最清楚。他们是从来不白花一分钱的。”事情的结果已经被这位老板所言中。问题是,做生意的老板都能感觉到的事情,我们的组织部门为什么反而“懵懵懂懂”呢?

  在选官用人问题上,一些地区和单位没有能把好“用人关”,即将“靠得住”和“有本事”的人选进来;没有能把好“制度关”,即用制度来管理干部,让“靠得住”的、“有本事”的人永远“靠得住”;没有能把好“淘汰关”,即将一批“靠不住”、“没本事”的人坚决而彻底地清除出去。而且在用人制度中还有一个很大的弊端:即“失察不追究”。结果呢,将不该提拔的人提拔了,将不该重用的人重用了,将不该奖励的人奖励了,而且在提拔、重用、奖励之后,一些人大贪特贪,给党、给社会造成了重大的损失。

  江泽民同志在中央纪委讲话时曾指出:“现在存在漏洞不少,要特别注意研究解决领导和管理上存在的问题。凡是查出这样案件的地方和部门,都要弄清楚这些人是怎么上来的,怎么受表彰的,认真总结经验教训,采取措施避免这类现象继续发生。问题严重的地方和部门,首先要把那里的党组织整顿好。”但有多少地方、多少单位在追究失察、失职的责任?

  病根在哪里呢?与“家长制”一人说了算的毛病有关。一些地区和单位盛行“家长制”,正如邓小平同志指出的那样:“不少地方和单位,都有家长式的人物,他们的权力不受限制,别人都要唯命是从,甚至形成对他们的人身依附关系。”这些领导喜欢将上下级关系变成“猫鼠关系”和旧社会那种君臣父子关系或帮派关系,喜欢无原则吹捧,喜欢听好话,喜欢“一言堂”,喜欢……一些腐败分子就是钻了这个空子,从而成为他们的座上客。

  有这样一句顺口溜,“说你行,你就行,不行也行;说不行,就不行,行也不行。”说的就是以人划线,任人唯亲,一叶障目。当然,更为严重的是同流合污、结党营私、狼狈为奸,大腐败提拔中腐败,中腐败提拔小腐败。

  《党政领导干部选拔任用工作条例》中明确规定了用人失察的责任追究制度。但在现实生活中,谁该为举荐不当、用人失察承担责任却难以界定。我们在用人制度上“失察不追究”的问题始终没有解决好,应该引起关注了。-


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