作者：赵刚

　　报载：南京玄武湖公园花费20万元修建的一条迎宾道，只用了7天便面目全非，近日要重新返工。根据该市政协委员李如恒的举报，记者通过调查了解到，此项1000余米的修路工程，原计划需要一个月才能完工，但“为了领导检查”，于是公园管理处要求施工单位必须“一夜之间全部搞定”(《北京晚报》2003年10月30日)。24小时要完成30天工期的工作量，其工程质量可想而知。

　　虽说耗资20万元的迎宾大道短短七天就寿终正寝，但这却叫玄武湖公园管理处的头头买到了“7天政绩”———不仅圆满地应付了领导检查，而且得到了上级赞许。至于老百姓的血汗钱，对不起，统统打了水漂儿！

　　近年来，一些地方政府因决策失误盲目建设的“废墟工程”、因贪图政绩匆忙上马又被迫下马的“形象工程”、因监督不力出现的“豆腐渣工程”，实在数不胜数。到底这些“败家子项目”叫老百姓花了多少冤枉钱，恐怕很少有人能算得清。仅媒体披露的部分情况，便叫人触目惊心。例如，投资巨款建设的福州长乐国际机场，由于建设规模过度超前，其经营运作能力只能达到设计规模的1/3，造成固定资产大量闲置；洛阳市因规划失当不得不炸毁了花费巨额投资建造的龙门石窟宾馆及龙宫项目；武汉市因考虑不周只好炸掉建造在长江河道内耗资1.6亿元的“外滩花园”；都江堰因缺乏全面统筹被迫拆掉价值2.2亿元的包括索道、单轨旅游列车、娱乐城、旅馆在内的商业性建筑……

　　据资料显示，1998年至2002年，国家发展计划委员会重大项目稽查特派员办公室在对国债项目专项稽查中查实，31个省、自治区、直辖市的农林、交通、通信、城乡电网、城市基础设施、公检法设施等各个国债投资的427个重点项目中，挪用、挤占建设资金项目182个，涉及金额65亿元；违规招标项目107个，存在质量隐患项目85个，发生质量问题项目15个。国家审计署审计长李金华在谈到2002年专项审计时指出，由于决策失误造成国有资产损失72.3亿元。

　　上述问题，若从深层次分析，需要解决的不仅仅是纠正不正之风、反对腐败行为的问题，更重要的是如何真正摆正政府权利与义务的位置，如何规范政府的花钱行为，以及如何从法律制度上尊重纳税人权利的问题。

　　毋庸讳言，在一些地方政府部门中，确实有不少官员不知道或是不明白自己兜里的工资，自己手中支配和使用的资金是来自纳税人，是老百姓一分一厘积攒的血汗钱，总以为这些钱是纳税人应该上缴的供奉，是可以任意处置的资产，因此，要钱大张口，花钱大撒手，将履行政府职责当成对百姓的恩赐。他们不懂得政府是依靠纳税人上缴的税收才能维持财政支出，即使是政府花钱也必须要守规矩；不懂得政府进行公共决策是一个科学化、民主化、公开化、专业化的制度安排；对于政府的公共决策也需要有一个外在的社会监督机制；不懂得政府对于公共决策的失误也要承担法律责任，失职和渎职者必须受到法律的追究。

　　政府对于重大项目的公共决策所必须的科学、公开、民主、以及专业咨询，本质上就是政府民主理财意识的体现，而这种民主理财意识正是建立在对纳税人权利尊重的基础上。换句话说，对于纳税人而言，对于涉及自身利益的事情享有知情权、参与权。

　　我们的一些干部应该明白，纳税人的钱无论如何是不应该乱花的，作为纳税人“管家或保姆”的政府，应该学会如何将老百姓的血汗钱花的明白，花的科学，真正做到善款善用。