作者：李忠志

　　四个80%出自国家信访局局长之口应当说具有足够的权威性，得出这样的结论更是一件难能可贵的事情。它的可贵之处，体现在这“四个80%”坚持实事求是，客观地评价了上访现象，体现在坚持站在群众的立场上，从群众的角度看问题。但愿关于上访问题的“四个80%”的结论能扭转某些部门、某些干部对群众上访的偏见，真正把群众的疾苦当回事，从而有效地化解社会矛盾。

　　站在不同的立场上看信访，结论自然不同。如果站在与群众对立的立场上，信访就成了“麻烦制造源”。很多地方政府最头疼的就是群众上访。他们往往戴着变色眼镜看待群众上访，片面、固执地以为群众上访就是闹事，上访者都是“刁民”，不问是非，不区别对待具体情况，对一切上访者都抱以厌恶的态度。有这样的态度和感情，也就不难理解为什么一些地方不是把心思放在解决群众问题上，而是挖空心思琢磨如何对付群众。有些地方对群众提出的问题，两手一摊，束手无策，而对群众上访却是“围追堵截，恐吓打压”，办法一套一套的。

　　“四个80%”带给我们这样的启示：对上访要实行“有理推定”。对群众上访，先要认为群众是有冤屈或者有难处，而不能认为群众是来闹事；先要认为群众是善良的，而不要认为群众是“刁民”；先要认为解决群众提出的问题是自己的职责，而不是上来就扯淡、踢皮球。总之先要进行“有理推定”，而不是“无理推定”。有了这个原则，对待群众上访才能多些耐心，多一些理解，多一些感情。

　　但愿周占顺局长的“四个80%”能给某些干部带来触动和启示，能为发挥信访工作调解社会矛盾，保障群众权利起到一定的作用。

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