作者：彭伟步

　　第二届北京政府网上评议60个部门的活动在12月5日落下帷幕。活动受到群众的欢迎，一共有12.6万人参与评议。评比结果，市教委、市科委、市文物局、市园林局、市金融办、首绿委、市乡镇企业局7家单位成绩合格(满意率超过不满意率)。其中北京市乡镇企业局成绩最好，满意和比较满意率达到54%，不满意及不太满意率只有18%。

　　排名靠后的6家单位恰恰是群众最为关注的部门，其群众投票不满意和不太满意率分别为：市交通委员会86%、市建设委员会81%、市城管执法局79%、市政管委79%、市规划局78%和市国土资源和房屋管理局78%。此次调查有十几万人投票，从统计概率上来讲，结果应该能够真实地反映群众的意见。但按照统计学理论，网上调查能代表部分人的意见，但无法代表全部人的观点，因为网上调查在样本选取上有欠缺。

　　我们都知道，调查结果的真实性与可信度受样本代表性的重大影响。调查要想得出准确和可信结果，调查者就要从样本的代表性上下功夫。比如说，按照一定的比例，在不同的人群中随机抽取样本，并在设计问卷时通过信度和效度检测。在统计数字时，还要作显著性差异检验，这样出来的结果才能比较准确，才有说服力，有权威性。

　　就北京的网上评议而言，北京市流动人口与常住人口加起来有2000多万，仅有十几万人参与投票，即网上调查只收集了不到0.6%的样本数，样本数稍微小了一点。而此次调查的局限性还在于样本缺乏足够的代表性。因为它没有普及到各行各业、各个知识层次的人群当中。也就是说，这次调查只能收集满足以下几个条件的调查对象的意见：有电脑的家庭或有能力上网、知道政府网上评议活动的人。这几个条件都具备的人群，显然只是一小部分，而且绝大多数是中青年人。北京市的大多数老年人，或低收入家庭、流动人口等没法上网投票反映自己的意见。但这些人当中，又有不少人确实需要得到政府的关注。如果政府把此次网上评议的意见作为今后施政的重点，那么一些弱势群体就可能被社会、政府遗忘。这就会使政府仅重视提出意见的那部分群体的建议，而忽视对弱势群体的关注。

　　网上评议的开展，从本身来说，是一件好事。反映了政府虚心听取民意的态度，也为政府施政提供了咨询意见，是社会的进步。但是，政府也要考虑到社会调查方法的严谨和准确性，采取一些办法来弥补网上调查样本代表性的不足。比如，按照一定比例通过随机抽样的问卷调查方法，实地调查无法上网的群体，从而使调查更加真实，更能反映民意。

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