作者：杨耕身

　　据12月17日《南方都市报》报道，正在修订的《传染病防治法》拟增加有关“救治”方面的规定，从而把“对患有特定传染病的人群实行免费医疗”这一原则以法律形式固定下来。卫生部疾病控制司司长齐小秋说，事实上，对患有特定传染病人群的免费医疗工作已经开始。非典期间，中国对非典病人实行了免费救治，并已承诺对有经济困难的艾滋病病人提供免费抗病毒药物。“但是，由于没有明确的法律规定，在操作中难免会有随意性。修订后，这一原则将得到法律的保障。”

　　为什么要对患有特定传染病的人群实施免费治疗，其对于社会公共利益，以及国家安全、经济发展的意义何在？在经过非典疫情之后，我们不难解答这样的问题。正因为此，政府相继承诺对部分非典及艾滋病患者免费治疗。但是，在一个法治社会和一个民主国家，我们并不满足于某种“公开承诺”，而需要有更为稳定明确的责任划分。既然免费治疗是一种政府责任，那么就必须对这种责任的承担或责任的追究予以界定；这个界定就是法律。

　　法律是对政策稳定性和连续性的表达。国家已经对部分非典患者、艾滋病患者提供免费治疗，但它们仍停留在“这一次”或“这一个”上面，面对不可预知的疫情或病种，这种非常时期的承诺无法带给人们长远及稳定的预期。联合国秘书长安南去年11月14日在杭州就艾滋病问题发表演讲时说道：“人们需要知道他们可以接受检查，而不受耻笑；需要知道他们如果受感染，可以得到治疗；需要知道他们如果患病，仍可以不受歧视地生活。”法律的形式，就是为了让人们明晰、确切地“知道”，是对“政府承诺”的更为笃定的传达。

　　法律的前瞻性及严密性，会让我们更加理智与科学。以非典为例，我们可以运用举国之力来防控或治疗，但即便是在最严峻的时期，依然出现了一些漏洞。如新华社报道，在内蒙古某医院，7位疑似非典病人由于没钱交押金而躺在病床上无人管。面对记者的提问，该医院一位负责人情绪激动地说：我拿什么给他们治？这个现实的问题，如果不能很好地处理，可能造成巨大的危害。而这个问题又的确是政府承诺没来得及回答的，甚至可能是没有想回答的。然而，一部完善周延的法律却能够回答这些问题。正如齐小秋所说，以法律的形式固定下来，就是要提出要求，规定谁具体操作，谁具体出钱等具体的问题。

　　当然，“对患有特定传染病的人群实行免费医疗”真正成为法律条文，还需要一个过程，这也使它在很多方面仍然值得我们期待，比如这个法规向公众传达的政府责任能否更加详尽、笃定？是否有明确的责任追究机制？另外，在规定对特定传染病人进行免费治疗的同时，我们也希望知道，对于一些疑似患者的检查、诊断是否也应当免费，等等。

　　现在我们能够确信，中国已经做好了迎战包括艾滋病在内的各种特定传染病的准备。

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