作者：允平

　　据广东气象台检测，广东各地出现入冬以来最低温度，同时出现大规模霜冻，其中中西北部偏北地区最低气温将降到-1℃至-2℃，有冰冻，西北部偏南地区和东北部最低气温仅2℃-5℃。

　　在一篇有关广州流浪者的报道中，我注意到了这样几个场景，“来自河南的王老汉今年63岁，躺在附近的垃圾场，身上蒙了一张硬纸盒当被子”；“70岁高龄的老高来自内蒙古”；“与王老汉相邻而睡的是个残疾人”。而在这广州的冬夜，“虽然比北方暖和得多，但夜里睡街头还是冻得发抖”，这是一个中年流浪者的话，这位中年人尚且如此，王老汉、老高和那位残疾人要度过漫漫冬夜，困难可想而知。

　　我们相信，在中国的北方和南方，类似于王老汉、老高这样情况的流浪乞讨者还不在少数。虽然我们尚难估计：寒冬对他们的威胁程度究竟有多大，出现不测的可能性有多大，但哪怕只有万分之一，那都会是一场悲剧。所以，我们想问：救助站以及背后的救助制度，在这个寒冬如何更主动地发挥作用？

　　自从新救助制度实施以来，救助站一般处于“坐等乞讨流浪者上门求助”的状态，并且还要对乞讨流浪者进行严格甄别，符合条件者才能获得救助，但这是在常态下的处理方式。当寒冬袭来，情况发生了很大改变，救助站应当从日常运转机制转入应急处理机制。

　　放置在这样一个情势下，全国各地救助站可以会同当地的民政、公安等职能部门，对各辖区的乞讨流浪者做一个紧急摸底排查，掌握关于乞讨流浪者的人数、分布情况的综合信息，同时对各地救助站的情况也作出资源分析：现有的救助站能够满足多少乞讨流浪者的求助需求？能提供多少床位、多少被单、多少食物？如果救助站现有资源不足以应对乞讨流浪者的需求，是否要提请政府紧急拨款？并发动民间慈善机构一齐来参与；除了乞讨流浪者的主动上门求助外，对于那些行动不便、或者对救助站情况不了解的人，可否让慈善志愿者、公安、民政部门人员都行动起来，主动向这些人伸出援助之手。我还想提出：这种救助对象的范围，应扩大到一切希望获得救助的乞讨流浪者，而不应再区分“条件是否符合”。

　　政府已经出台了《城市生活无着人员救助管理办法》，正在出台包括《突发公共卫生事件应急条例》在内的一系列应急措施，其宗旨异曲同工：在常态和非常态事件中，政府要保护每个公民免受不必要的伤害，哪里有需要救助的公民，哪里就应有政府的身影。我希望通过这次紧急救助机制的启动，能够获得这样的结果：在瑟瑟冬夜，那些蜷缩街头的流浪乞讨者感受到的，不仅是印度小伙马克一个人的慈善行动，而是来自整个社会的温暖。

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