作者：杨凤春

　　国民待遇原则是随着全球化推进而为各国政府逐步采用、旨在平等处理市场竞争主体资格和待遇问题的普适规则。国民待遇原则要求各国给予本国服务或服务提供者的待遇，也应当同时提供给外国的服务或服务提供者。国民待遇原则体现了全球化所内在要求的无差别对待、非歧视、公平竞争、透明可预见、权利和义务的平衡等基本精神。

　　尽管在相当长的时期内，我国人才管理存在着恐外、排外问题，但目前人才管理方面的国民待遇问题却更多地表现为“逆”国民待遇的趋向，即在给予外国人才、外来人才以道地的国民待遇、超国民待遇的同时，本国人才、本地人才、本单位人才可能连基本的待遇条件也难以享受，形成了“外来的和尚好念经”、“家花不如野花香”的奇怪现象。这种里外逆反、本末倒置的歧视是目前人才管理领域中的普遍现象，一些严重有违国民待遇原则的作法，不仅被冠以美妙动听的说辞，更以大量的国家资源加以堆砌和维持，以显示这种非国民待遇的正当性。此类现象时有所闻，如动辄以几十万、上百万人民币支撑的所谓××学者，在人员聘用、职称晋升中“海归”对“土博”的优势，在办公、生活待遇方面，所谓特殊引进人才与一般人才的严重差距等等，均体现了赤裸裸的歧视。实际上，不少享受了高待遇的人才，固然也做出了突出的贡献，但如果那些普通的人才也能享受同样待遇的话，是否就一定不能够做出同样的贡献呢？恐怕也是一个值得认真思考的问题。

　　为政者礼贤下士、求贤若渴，是一种文明和优雅的品格，因此有朋自远方来，优礼有加，这本没有什么不对，但问题在于，究竟以一种什么样的心态、胸怀来优待外来者？是平等、坦诚待人，还是不惜血本，打肿脸充胖子，巧言令色？这不同的心态必定会反映在具体的人才政策上。不愿在基本的体制、制度环境建设上为优秀人才搭建一个施展才华的舞台，而仅仅敷衍了事地希图以“利诱”的方式引进人才，虽然也会有识时务者顺势而动，但于国家、社会、地方、单位的人才发展不会有实质性的助益，甚至会毫无意义地损耗宝贵的物质资源。同时这样的作法会严重地冷落、歧视已有的人才。这不仅会严重阻碍人才潜能的发挥，而且会严重伤害人才的尊严和人格。其实一个不尊重他人的人，是无法得到真正的尊重的。因此对外来人才、本地人才的歧视性对待，表面看来是尊重了外来人才，实际上骨子里严重地透露出仅仅将外来人才当作工具、当作“物”的“买主”意识。可以相信，这样的环境和意识，是无法为真正有自尊、有追求的人才所认同和接受的，因此也是必然会影响到优秀人才潜能的发挥的。正因为如此，在一些部门和地方，人是来了，钱是花了，但成效了了。此中教训不可不察。

　　尊重人，才能真正尊重人才。尊重人，就应当把所有人都当作人看待，就不能人分三六九，就不能以出身、头衔、相貌、贫富而差别对待，这样人的尊严才能得到光大，才会有人之为人的价值感和使命感。因此为政者千万不能过于市侩化，过于功利，以为引进人才就如同买进东西一样，一手交钱，一手交货，钱货两讫。

　　人的潜能是巨大的，给人才一根杠杆，说不定他就能够撬动地球。因此目前急需建立人才安全管理的国民待遇意识和规则，不仅不能歧视外来人才，也不能歧视本地人才。目前严峻的人才危机某种程度上就是这种歧视性对待造成的。解铃还需系铃人，主事者必须心胸广大，博闻多识，知人论事，一视同仁，实行人才的国民待遇原则，让人才在平等的条件下公平竞争，以业绩论英雄。

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