作者：潘洪其

　　从1月1日零时起，北京五环路停止收费。经过元旦一天假期和昨天一天工作日的初步运行，人们在感受这条高速路标准的城市道路的“快速”功能的同时，也开始体会到这一转轨过程中的些许尴尬。最突出的一点，就是在从高速路驶入五环路时，因为新设的收费口少且使通行路口变窄，造成了不小的拥堵。

　　五环路取消收费，对市民而言无疑是一件好事，但取消收费伊始，就出现了这样一些问题，恐怕是一些市民始料未及的。

　　然而客观地看，五环路取消收费后出现问题并不奇怪，并非有多么不正常。事实上，在作出取消收费决定的时候，有关方面就对此进行了充分的估计。市交通委负责人去年12月29日接受记者采访时表示，五环路由高速路转变为城市快速路后，由于道路功能发生改变，将会出现一些道路设施与交通组织管理的新问题，如高速环路立交间距大，出入口布置、匝道车道数少、转弯半径小、通过能力低；大部分路段只有主路，没有辅路；交通流量将会大大增加，周边路网的流量也会重新调整，主要放射线道路的局部路段、部分次干路及支路的交通需求将明显提高，可能加剧局部路段的交通拥堵。在这样的认识基础上，有关方面一再提醒司机要注意五环路功能的变化，避免在两周至一个月之内的危险期发生交通事故，同时多次进行了现场勘察和专题研究，努力采取了一些临时交通组织和工程措施，提出了一系列加强交通管理的方案，力求将取消收费后可能产生的问题减轻到最低限度。

　　五环路的问题，具有“发展的问题”的典型特征。首先是由于发展速度快，导致“计划赶不上变化”。按照原有的规划，五环路是一条城市外围的高速公路，主要承担过境交通的功能。随着北京城市化进程的加速和机动车保有量的快速增长，五环路的城市道路的功能特征日趋明显，如果不及时作出调整，城市交通的功能需要得不到满足，而且也将造成相当大的资源浪费。顺应发展的客观要求，从疏缓交通、方便群众出行的实际出发，市委、市政府经反复研究论证，决定停止五环路收费，是一个尊重客观规律、尊重发展实际的科学决策。

　　“发展的问题”的另一个特征，是只要立足于发展，通过发展促进问题的解决，就可望形成“出现问题—推动发展—出现新问题—继续推动发展”的良性循环。五环路通车两个月以来，主要由于“收费瓶颈”的存在，使得车辆通行量相对不足，如果依旧坚持原有的收费标准，其截流、疏导过境交通，缓解城区交通压力，促进卫星城镇建设，加强环境保护等预期目标将难以实现，因此取消收费的呼声一直不绝于耳。现在取消收费，“问题”推动了发展，而正视诸多新问题的出现，并从完善五环路的城市快速路功能、缓解市区交通压力，密切市中心和卫星城及边缘集团的联系、有效提高和均衡既有道路资源利用的实际需要出发，逐步解决这些新问题，又将继续推动发展，使五环路的“道路经济”迈上新台阶。

　　　用发展的眼光看五环路，不但可以正确认识它存在的问题，还可以看到它未来不断成长的希望。

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