作者：小于

　　一位出租车司机在东三环中路国贸东门辅路因避让一骑自行车的行人，将一棵小树撞断。为接受处罚，他四处寻找小树的管理部门，先后找过国贸、绿化队、城管等部门，花了几天工夫终于找到了小树的娘家(《京华时报》1月14日报道)。

　　司机撞树主动承担责任，满大街找管理部门交罚款，那么马路边的小树应由谁管？想寻求这个问题的答案，有时还真不是件容易事，需要费些工夫。从美化环境、绿化家园来看，似乎非园林部门莫属；然而小树长在马路旁，好像又是交通部门的事儿；根据属地管理的原则要求吧，国贸必须履行“门前三包”的职责；作为城市形象的维护者，城管又掌控着相当部分的管理权力。司机主动交罚款却找不到管事的部门，看似新闻，其实在现实生活中这种公共事务管理权属不清，职责不分的实例并不鲜见，值得我们深思。

　　随着经济发展和社会进步，公共服务正从小农经济时代的分散管理逐步走向集约化、规模化和专业化的良性轨道。政府的公共管理，理应本着服务民众、为民造福的宗旨，明晰职责定位，切实承担管理义务，使社会活动在法律框架内良性运转，实现统一有序的管理，真正做到纵向到底、横向到边，时时处处落实到人。

　　然而，在一些地方政出多门，机构重叠，公共事务管理缺乏系统性和有序化，许多部门权属不清，功能重叠，管理职责和范围互为交叉，导致同一事物多头管理，相同内容条块分割成了常事。这种管理模式，对一些纯公益事务，则因管理部门众多，往往陷入互相扯皮和管理缺位。不久前，有市民发现街道上窨井盖被窃，极易引发伤害事故，便向有关部门反映。孰料从居委会推到城建，从交管推到综治，电话打了数小时，这块窨井的娘家是谁，至今仍是一个难解的谜。

　　公共管理，应以服务民众为第一要务。当务之急，需要政府从方便群众、利于管理出发，统一谋划，明确定位，明晰职责，理顺关系，防止管理权限的重叠和产生管理职责的漏洞。对于一些同类事务，是否可以交由同一部门管理，并定期考核？果真如此，类似司机满大街找城管交罚款的现象应该成为历史，而不至于在生活中重演。

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