北京市“十五”规划中提出：……要积极发展农村社会养老保险，按照个人缴费为主，集体补助为辅，政府引导与农民自愿相结合的原则，稳步推进农村养老保险改革，到2005年，基本形成覆盖全社会的完善统一的社会保障体系。以朝阳区和海淀区为例，现有农业人口30.8万人。据估计到2010年海淀朝阳两区的养老人员将达到11万人。在北京农村城市化进程中,在“农转居”的问题上农村养老保险到需要尽快解决的时候了。

　　分析：

　　解决农民养老问题有利于保证农民年老后的生活达到一定的水平；解决农民养老问题有利于社会的稳定。

　　建议：

　　1、尽快成立“农转居”问题研究领导小组。可以由社保局、乡企局、农委和一些学者组成。力争在较短的时间内拿出一套较好的解决方案。

　　2、调整现行的社会养老保险政策。⑴修改或废除不适合当前形势的有关社会养老保险和再就业的有关规定。如自谋职业补助费中要有一部分资金强制性地加入养老保险。

　　3、制订新规定，着重解决商业保险、乡企自保与社会保险的衔接问题，社会保障管理和服务方式以及对社会保险基金的监督管理等问题，以及集体财产在转制后如何用于养老保险的分割问题。建议从集体财产中强制性提取一定比例的费用设立相应的专项保险基金。

　　4、为保障农民利益，维护社会稳定，对于特殊情况如朝阳区和海淀区因奥运工程、CBD区建设、科技园区等导致的农民转居转工问题具有紧迫、复杂的特点，需要尽快解决，可考虑实行应急的特殊政策，如对撤乡后的农民考虑为其足额缴纳社会保险。

　　5、为保障农民利益，维护社会稳定，要坚持“先解决农民参加社保问题，然后再解决“农转居”问题”。

　　6、在政策的制定和实施中，应重视政策的连续性、稳定性和前瞻性。

　　7、制定解决农村集体财产处理办法的政策。像朝阳区大屯乡和洼里乡，拥有数额不菲的集体财产。其中大屯乡估计能有几十个亿。这笔财产应当首先考虑用于农民转居后解决社会保障问题，包括养老保险、医疗保险、失业保险、再就业培训、困难户补贴等等，余额才能用于分配。

　　相关专题：2003北京两会优秀提案精选