高祖贵

　　美国在“9·11”后对华政策的调整，主要是其出于解决反恐、反扩散和朝鲜半岛核问题等紧迫任务的需要而做出 的。而美国当前不少的对外战略举动，如果仅仅用“反恐”来解释，会显得比较勉强。从美国的全球战略布局调整来看，其潜 在意义上针对中国的色彩比较明显。这意味着我们既要从战术上、更要从战略上看待中美关系的另一面，并进行相

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应的谋划。

　　“关键因素”和“潜在劲敌”

　　当前，中美关系被认为处于冷战后最好的时期，两国的政治、军事和经贸关系保持着良好的发展势头，这是中美关系 的主要方面。然而，两国关系的另一面，即美国对华担心、竞争和防范的方面同样不能被忽视。这另一面，几乎与当前的主要 方面同步发展，如影随形。

　　在美国国会中有一个由两党议员共同参与的美中经济与安全评估委员会。往年，这个委员会主要审查中国对世界贸易 组织规则的履行情况；而今年，它将更多的注意力转向了评估中国成为地区性大国和技术大国对美国的影响。它不仅关注中国 在东北亚发挥建设性作用，而且对中国在东南亚、南亚、中亚甚至中东影响的扩大感到担心。该委员会主席坦言，美国国会在 深入思考美国在亚洲的利益及相关问题时，中国经济的崛起是需要加以评估的“关键因素”。

　　国外舆论界也纷纷做出类似评论。美国传统基金会中国问题专家特卡奇克认为，在美国忙于反恐、占领伊拉克和解决 朝鲜半岛核问题时，中国却在耐心而有计划地积聚在亚洲“堪称超级大国规模的”地缘政治影响力；美国必须把中国当做其在 亚洲地区的“潜在劲敌”，加以认真对待。有法国人评论道，中国虽然在军事上远远算不上是超级大国，但她有能力在战略上 打乱美国人的日常生活，美国把中国当做“战略竞争对手”来对待，将更有利于东亚地区的稳定。

　　他们特别担心的是中国能源需求的快速增长可能带来的冲击。去年12月，美中经济与安全委员会全面和深入地评估 了中国能源需求对全球，尤其是美国能源市场的影响，以及由此引起的地缘政治的变化。美国全球安全分析研究所主任勒夫特 甚至预计，美中两国将因争夺石油而发生冲突。

　　保守派力量的消极影响

　　大国之间的关系比较复杂，通常有很多方面。在美国加紧重塑世界和中国快速崛起的时代背景下，美国对中国产生种 种担心，符合大国间关系的基本规律。在刚刚过去的一年里，美国因发动伊拉克战争而遭受世界批评，多少有些“灰头土脸” ；而中国在经受“非典”冲击的情况下，国内生产总值增长了9.1％，国际影响力明显上升。

　　中国快速崛起的态势，必然产生一些冲击。在各国共同追求发展的国际社会里，这种冲击属于“合理冲撞”，问题是 如何客观地认识和处理这种冲撞。在中国积极实践“和平崛起”理念的同时，国际社会的其他成员，尤其是美国，也需要改变 观念。

　　在“9·11”事件后，美国确实调整了对华政策。包括总统布什在内的美国政府高级官员多次表示，希望看到一个 和平、繁荣和强大的中国。然而，不可回避的事实是，美国国内始终存在着一股反华力量，在推动政府对中国加以防范甚至遏 制。中美“战略伙伴关系”在克林顿政府后期开始降温；现任总统布什一上任就将中国确定为“战略竞争对手”，只是在“9 ·11”后，美中才逐渐开始建设性合作。

　　就是在美中关系处于冷战后最好时期的当前，美国国内要求人民币升值，指责中国制造业影响美国人就业，以及批评 布什政府在台湾问题上对中国大陆让步等等，种种论调还是此消彼长。而且，诸如此类的论调和主张，并非美国国会和政府内 部的保守派所独有，因为政府和国会中的保守力量只是美国日趋保守的社会的一小部分。

　　从战略高度看待中美关系的另一面

　　更值得注意的是，布什政府在“9·11”后对华政策的调整，主要是美国出于解决反恐、反扩散和解决朝鲜半岛核 问题等紧迫任务的需要而做出的，一旦这些任务的紧迫性下降，美国的对华政策就可能随之生变。而反恐、反扩散等任务，并 没有根本改变美国制定对外战略的基础。

　　美国制定对外战略的基础，仍然是维持相对稳定的世界地缘政治格局。在“9·11”后，美国进驻南亚、中亚，重 返东南亚，发动伊拉克战争，强化中东主导地位，这种种动作，都显示出强烈的地缘战略意味。而这种部署，无论美国主观上 是出于反恐的切实需要，还是出于对华遏制的深远考虑，或两者兼而有之，客观上都将对中国的战略空间产生制约。

　　在“9·11”后，美国不少战略家主张加强美国单极霸权的“帝国战略”。2002年，美国对外关系委员会高级 研究员库珀钱在其著作中预言，美国时代必将终结和多极化格局难以避免，并呼吁美国要尽早为此做好准备。2003年6月 ，布什的总统国家安全事务助理赖斯在伦敦抨击多极化理论是“邪恶理论”，认为多极化不利于国际稳定。把所有这些零散的 信息联系起来，似乎可以初步得出一个结论，即美国现在的对外战略部署既意图维护其既有的霸权，也是在为其霸权的终结和 多极化世界格局的来临做准备。

　　事实上，美国当前不少的对外战略举动，如果仅仅用“反恐”来解释，会显得比较勉强。诸如美国加强与澳大利亚的 安全合作、试图向缅甸扩展影响力等行动，就是如此。这就意味着，这些举动另有不可明言的战略动机。而从美国沿中亚—中 东—南亚—东南亚—东亚—东北亚这一条线所进行的战略布局看，其在潜在意义上针对中国的色彩比较明显。这更意味着，我 们既要从战术上、更要从战略上看待中美关系的另一面，并进行相应的谋划。

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