香港力求成为全球最廉洁的地方 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年03月10日11:30 《环球》杂志 | |||||||||
今年是香港廉政公署成立30周年。30年来,廉署透过执法、预防及教育三管齐下的方法,秉持“打击贪污,不惧不偏”的宗旨,力求使香港成为全球最廉洁的地方之一。 机构设置篇 美国:除了检察机关、联邦调查局等反贪机构外,美国还设立了几个比较特殊的廉
新加坡:除了有一套严密严厉的反腐法规条例外,新加坡还有一个独立而强有力的治贪机构——贪污调查局,它既是反贪污腐败的专门机构,也是《防止贪污法》的执行机构。这个局直属总理办公室,局长由总统任命并向总统负责。新加坡贪污调查局大权在握,信息灵通,不管被调查人的职位有多高,调查局都无所顾忌。 《防止贪污法》对贪污调查局的职能做了全面规定,并赋予其广泛的权力,特别是强化了其侦查权限和侦查措施,增大了其执法的权威性。根据该法的规定,贪污调查局享有特殊的权力,其中包括无证搜查与强行搜查、对财产进行查封扣押、检查银行帐目、要求有关人员提供犯罪证据、要求嫌疑人申报财产,以及限制其转移财产等。此外,贪污调查局还经常检查政府机关执行公务的程序,对容易发生腐败现象的部门人员进行定期轮换,从而有效地防止腐败案件的发生。 韩国:2002年1月,韩国制定的《反腐败法》正式出台,直属总统的反腐败委员会也与当年开始正式投入运行。委员会的委员长相当于内阁部长级别,其主要任务是根据《反腐败法》接受关于公务员腐败的举报,保护举报人的安全并给予奖励;研究制定防止腐败行为的政策方案;完善反腐败制度并检查评估履行情况;进行反腐败宣传教育和国际合作等。该法出台以来,反腐败委员会建立起了国家综合反腐败中心的框架,颁布了韩国中长期反腐败基本计划,与有关机构建立了合作机制,同时建立了政策咨询团和反腐综合信息系统。此外,韩国反腐中一个重要的成果是,实行了“内部举报”制度,严格保证腐败举报人的人身安全和自身利益安全。 中国香港:今年是香港廉政公署成立30周年。30年来,廉署透过执法、预防及教育三管齐下的方法,秉持“打击贪污,不惧不偏”的宗旨,力求使香港成为全球最廉洁的地方之一。香港廉署设置执行处、防止贪污处和社区关系处,分别执行查、防、教任务。去年,世界银行出版的报告赞扬廉署独特的策略,能有效对付公、私营机构的贪污罪行,成为不少国家的参考模式。近年来,廉署不断检控在社会上影响较大的案件。 香港法律规定,廉政专员向行政长官负责并接受其监督;一定级别的官员必须出席立法会议接受提问;廉署拘捕受查人员须向法院申请;内部成立4大委员会负责监察;有投诉机构接纳市民投诉等。 近年来的民意调查显示,港廉署的工作得到了市民的广泛信任,超过99%的市民支持廉署的工作。据“透明国际”机构公布的清廉指数世界排名,香港1997年排第18位,2002和2003年的排名均为第14位,在亚洲排名第2位。 相关专题:《环球》杂志 | |||||||||