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中国经济时报:与官职挂钩的公车改革能否长久

http://www.sina.com.cn 2004年04月29日13:05 中国经济时报

  据4月27日的《天府早报》报道:成都市青羊区文家乡、苏坡乡33辆机关用车全部拍卖给私人。这是成都市实施党政机关“无公务用车”计划的前期试点,成都市预计在5年时间内,在一定级别内,彻底取消公务用车,取而代之的是“交通货币化”方案。

  公车变私车、公务员交通费用货币化,

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  通过这种方式治理“车轮腐败”,成都的做法并不具有新意,自去年江苏省江阴市对市镇机关全部取消公家车以来,在一片争论声中,湖南资兴、浙江义乌等地也相继推出了类似的公车改革方案。但是成都市的做法为何引人注目,是因为其中提到了两个细节,使我们不容放过。

  其一:拍卖中,现场最贵的一辆雅阁车被文家乡乡长以13.8万元的价格买走,一辆帕萨特车被文家乡党委书记以12.5万元的价格买走。最便宜的是一辆1000多元的面包车,也被快速购买。其二:是关于每月补贴交通费的标准,成都规定:正处级每人1100元/月,副处级900元/月,科级600元/月,副科级500元/月,一般人员400元/月。

  从这两个细节中,使笔者意识到一个问题:如果公车改革的方案,继续围绕着官员的行政级别做三六九等的区分,这项改革不仅最终无法彻底,会导致失败,而且还有可能滋生新的腐败问题。

  调查显示,“公车私用”是难以遏制的顽症,在某些地方,用于办公的公车仅占1/3,领导干部私用的占1/3,司机私用的又占1/3,特别是公车维修成了深不见底的“黑洞”,凡此种种都造成了国有资产的慢性流失。

  目前,采用公车拍卖似乎是一个整体性的解决办法,但是如果实际操作不公,很可能造成国有资产一次性集中流失。因为对成都此次拍卖车辆的具体情况并不完全掌握,笔者无意指责此次拍卖的公正性,但以目前二手雅阁和帕萨特的市价来看,我们还是有理由提出疑问的。同时,买主一为乡长、一为乡党委书记,我们不知道这是纯粹的巧合还是特意的安排?

  正处级每人1100元/月,副处级900元/月……依此类推,过去人们痛恨公车腐败,是因为公车的使用、消费与官员的权力、私利、享受挂上了钩,但是,这种“交通货币化”方案,也并没有真的与官员的权力、私利、享受彻底脱钩,只不过把原来的实物(车)变成了货币。而且,目前的这种方案已经表现出无法上推的迹象,各地的改革一改到县处级以上的干部就改不动了,厅局长、市长、省长该给多少?谁也没有标准,谁也没法定标准。“交通货币化”带有的这种先天不彻底性,是注定其无法长期推行的根源。

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