主持人：今天的看法，我们继续关注有关国家赔偿的问题。前不久，《人民法院报》报道了这么一件事：新疆生产建设兵团红旗农场的农民马献民承包了上百亩土地，3年中，被黄羊吃掉的农作物价值近6万元，为了这笔损失能得到赔偿，他整整奔波了7年。其实，全国各地像他这样的事还不在少数。据不完全统计，仅藏北某自然保护区内的一个区县，近十年来，野生动物累计给当地牧民造成的损失就在100万元以上。
解说：如果农民的庄稼被人毁了，他可以找这个人去赔偿，但如果庄稼、牲畜被国家野生保护动物吃了，那该怎么办呢？以往，遇到这样的问题，要么是农牧民自认吃亏，要么是各地政府出于保护野生动物的目的，出台一些补偿的政策，但往往是杯水车薪，而且各地的补偿标准也不统一。现在，随着《国家赔偿法》的修改，这个难题有望得到根本上的解决。
中国政法大学教授 高家伟：政府不可能派着国家工作人员，整天去跟着被保护的动物，这是不可能的。损害客观上存在，但是如果不给特定公民所遭受的特别损害以公平补救的话，也不公平。这方面这是一种赔偿叫做危险责任。
中国政法大学法学院院长 马怀德：发生了合法行为造成老百姓损害的，这种补偿责任时，并没有一个有效的途径加以解决。虽然规定了这种实体的法律责任，但是并没有一个程序加以保障。所以我也建议在修改国家赔偿法的时候，增加补偿的相关的条款。这样的话，使得受害人遭受了侵权损害可以寻求国家赔偿，如果是由于合法行为给自己造成了损失的话，他还可以通过国家赔偿法来寻求补偿。
主持人：在调研组的专家们看来，修改后的《国家赔偿法》将体现以人为本的精神，这一点，从宏观角度来看就显得特别明显。目前，《国家赔偿法》只包括行政赔偿和司法赔偿两部分，而修改后的《国家赔偿法》将在现有基础上，在程序、范围以及标准上有很大突破；另外，除去刚才高教授所说的危险责任赔偿之外，《国家赔偿法》还将加入立法赔偿、公共设施赔偿等内容。
解说：也就是说，修改后的《国家赔偿法》将真正实现"有损害必有救济，有伤害必有赔偿"这一立法目的。比如今年7月10日北京市曾经下过一场暴雨，出现了道路塌陷、桥涵积水，将一些机动车辆陷落、淹没，造成损失的事。当时很多人就曾提出这样的问题：因为公共设施造成个人的损害，政府该不该赔？现在，在理论界，专家们已经有了一致的答案，那就是应该赔偿。
中国政法大学教授 高家伟：由政府直接管理的、为大众所使用的各种各样的设施，比较典型的就是政府网站、没有实行民营化经营的道路、桥梁，这些因为他们的管理和设置缺陷，给公民权益造成损害的，由政府来赔偿，就叫公共设施赔偿。
中国政法大学法学院院长 马怀德：赔偿范围扩大，简化和建立一个比较公正的诉讼程序，提高赔偿的标准，改革赔偿的方式，这些都是国家赔偿法需要关注的问题
主持人：在专家看来，这次《国家赔偿法》的修改将是全方位的。对普通人来说，意义也将是非常深远的。
中国政法大学法学院院长 马怀德：国家侵权损害，不是一般意义上的这种损害，它含有一种国家机关的违法行为，错误的职权行为造成的损害，所以应当给受害人更多的弥补，包括精神上、经济上更多的弥补，这样的话，才容易调整两者之间的平衡关系，也才容易会给国家机关、公务人员形成一种经济赔偿方面的一种压力，从而监督他依法行使权利
中国政法大学教授 何兵：新的国家赔偿法出台以后，将会把人权的理念，财产权的保护理念切切实实落实到我们的法律之中 通过这种完善的国家赔偿制度，使公民的损害得到充分的救济，来弥补他们的物质损失和心灵的创痛
主持人：据了解，目前全国人大常委会已将修改《国家赔偿法》列入修改计划。据中国政法大学法学院马怀德院长介绍，他带领的这个研究小组目前已经进入收尾阶段，最迟将在明年年初完成这项课题。相信修改程序将会随着前期准备工作的结束而正式启动。希望修改后的草案能够像一些专家预测的那样，以网上公布的方式征询社会各界的意见。
《法制日报》社影视中心《法制播报》 电视节目全国播出网
《法制播报》开播台及播出时间一览表
新闻线索，投诉请拨打010—84720124
相关专题：法制播报
