虽然中国的改革和苏联、东欧的改革选择了不同的路径，但在国企产权改革方面都要面对相同或相似的问题。
金雁
在整个东欧的私有化过程中，最典型的是三个国家，捷克、波兰和匈牙利。一个是分
的典型，一个是卖的典型，一个
是内部雇员私有化的典型。
捷克为什么是分的典型？捷克在二战之前曾是世界上的一个工业大国，社会主义制度建立以后，该国继承了21%的
人口和20%的土地和80%的工业生产能力；同时该国还是东欧唯一一个有左派传统的国家，开国以来的所有首脑全都是左
派。在实行私有化改革时，他们认为财产是全民创造的，不可能只给工人，给城里人。所以在这种情况下，捷克采用了证券私
有化办法。
匈牙利在二战以前是农业大国，原来经济的发展很不错，可是搞了计划经济20年以后很快就掉下来。1956年的
匈牙利事件又对经济产生了一些不利影响。在这种情况下，特别是在60年代苏联控制有所松动的时候，匈牙利开始搞改革了
。从1960年代一直到1989年的时候他们已经培养了很多专业人才；同时法律法规跟西方的法律法规100%接轨，公
司治理权非常明确；还有一个就是提前开始了全球化。另一个重要原因是它的宏观经济非常糟糕，外债已经达到国家没有支付
能力的状况，连利息都付不起，如果要分的话，谁来还这个账？所以匈牙利选择的是卖。
跟捷克不一样，波兰有相当的民主传统，同时还有强大的工会传统，另外波兰还有强大的天主教。公民主义的思想成
为社会主流，这种主义使得它确实也只能走内部雇员私有化的道路。
总的来说，他们都是根据自己的国情设计的改革方案。但不管是分、卖还是搞内部雇员持股，最后的结果都不是十全
十美的。当初的选择都是根据国情确定的，但具体实施中任何一种方法都会有缺陷，所以这些国家几乎有的时候是三法并用，
互为补充，只不过比例不同罢了。
但是关键在于什么？就是公平问题。不管采取分也好、卖也好，内部人私有化也好，关键是要保证公平。匈牙利在卖
的过程中就出现过一些丑闻，斯洛伐克也是这样，但意识到这个问题后他们马上就调整了。波兰的股权内部雇员私有化，起码
在内部人当中还是相当公平的。
在分的里面俄罗斯搞得好、捷克搞得不好；卖的里面匈牙利搞得比较好，保加利亚、罗马尼亚搞得不好；内部雇员私
有化里头波兰搞得好，保加利亚搞得不好。这些国家现在可以说左右派轮流做庄已经各自轮了两轮，但现在没有任何一方对以
前的产权改革方向提出过质疑。
在中欧我们看到左右派轮流做庄以后，左派边这边始终是改造以后的共产党，他们把它叫社会民主主义。右派这边每
次都要重新轮换，四年以后换了以后马上就散了，再有的话就要重新组合。我们看到两派摇摆并未导致左派终结，也并未导致
社会主义终结，在这几轮当中他们积累了很多经验，在朝的时候可以推行他们的方式，在野的时候总结经验，很快东山再起，
整个东欧给我们的感觉可以说左派的力量始终是很强大的。
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