瞭望东方周刊：民办高校招生瓶颈日益凸现

　　《瞭望东方周刊》记者孙春龙/西安报道

　　生源的不足以及招生成本的加大,使民办高校的日子日益窘迫

　　“2004年北京100多所民办大学招生总数量不足4万人，平均每所不满400人，比2003年减少了大约1万多人。目前民办大学生源吃紧。”北京教育咨询与投诉中心主任魏红林日前

透露。

　　据《瞭望东方周刊》了解，因政策限制及竞争环境的严峻，近一两年来，民办高校的招生瓶颈日益凸现。

　　一年内百所民校“消失”

　　对于2004年的实际招生数量，西安多家民办高校的负责人在接受《瞭望东方周刊》采访时均闭口不谈。

　　来自陕西省社会力量办学管理中心的数字是,2004年,陕西省民办高校总招生约7万人,与2003年持平。相比前几年每年20%的招生增幅来说,民办高校招生的确遇到了不少困难。

　　北京市教委近日披露，尽管留出了足够的补录时间，2004年北京市民办高校招生计划仍有12.6%没有完成，有2076名被民办高校录取的考生没有报到。

　　“相当一部分家长看上了民校紧跟市场需求的专业,却不看好‘民办’二字。一位文科考生只考了260多分,在补录时被某民办高校按最低分录取。办手续那天，家长又犹豫了，掏数千元让孩子挤进了高考复读班。”北京市教委的负责人介绍说。

　　除此之外,即使民办学校开学后,仍有一些学生离校。因为招生数量的下滑,部分民办高校生存出现危机。

　　“陕西目前有55所民办高校,明年将会有一部分被关、停、并、转。”陕西省社会力量办学管理中心书记李维民说。

　　此前在苏州举行的民办高等教育发展论坛传出信息，据不完全统计，全国民办院校的数量2003年比2002年减少了100多所。

　　李维民称，因为招生困难，民办高校的招生投资日益加大，2003年，陕西民办高校的招生投资已由1998年的1600万元猛增到近亿元。

　　生源的不足以及招生成本的加大,使民办高校的日子日益窘迫。据介绍,民办大学年招生计划一般都在2000人左右,一个学生培养成本大约在3万多元，随着招生数量的下滑,学生培养成本将会骤然增大,那么,要不了几年，一些实力不强的民办大学就要面临破产。

　　外部环境日益严峻

　　2004年7月2日,教育部考试中心在其网站上发布消息称,自2005年起,所有进行高等教育学历文凭考试试点的民办教育机构,一律终止招收学历文凭考试学生。

　　学历文凭考试是国家对尚不具备颁发学历文凭资格的民办高校学生组织的学历认定考试,实行“宽进严出”的招生原则。

　　“正是在民办高校招生的关键时刻，学历文凭考试试点被叫停，你想这对民办高校是多么大的一个打击。”西安外事学院宣传部部长王云锋说。据介绍,西安外事学院有一半的学生都是学历文凭考生。

　　李维民称，陕西全省7万名民办高校学生中,有1/3属学历文凭,“取消后,原本希望通过参加学历文凭考试的学生将会流失。”

　　“办学规模的迅速扩大和办学模式的多元化也分流了民办高校的生源。”李维民说。据介绍,随着高教体制改革,公办高校开办的远程教育、开放教育、网络教育、成人教育以及中外合作办学等形式应运而生，“好多学生都会选择这种牌子亮、负担轻、易过关、更具吸引力的学习形式。”

　　新的教育形式的产生，首先对民办高校高教自考生的招生产生了很大的冲击。几年前，自考生在民办高校中占到了一半以上,但因学习难度大、考试通过率低,民办高校目前在自考生的生源上已经面临绝境。

　　2003年5月，教育部下发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》。

　　“加强管理说明主管部门已认可这种‘名校办民校’的模式,这对我们是一个很不公平的竞争。”一位不愿具名的民办高校校长对此评论说。

　　据介绍,独立学院虽然属于民办性质，但因其依托公办本科院校，吸引了众多考生。中国目前有独立学院300多所,在校生70多万人。

　　王云锋认为，随着民办高校的发展，国家原有的一些政策限制对民办高校的招生极为不利，“如计划内招生指标的限制，每年我们学校的指标都不够，不得不再次申请。主管部门在分配指标时搞平均主义，客观上保护了弱小的民办高校，但对好的民办高校不利,不适合优胜劣汰的规则。另外,民办高校目前绝大部分只有大专文凭,已无法适应社会的需要。”

　　据了解，陕西省的55所民办高校里，目前只有一所具有计划内本科文凭的教育资格。

　　而对于陕西这个民办高等教育的大省来说，遇到的尴尬不只是这些。“陕西民办高校70%的生源来自外省，但有的省市严格限制甚至完全拒绝陕西民办高校在当地招生，有的省在划定录取线、制定投档政策中也层层设阻。”李维民说。

　　自身问题

　　宣传册上是风景如画的校园，但学生进校后发现根本不是这一回事。“西安华西大学”因为在去年招生中进行虚假宣传受到陕西省教育厅的查处。据了解，陕西省教育厅在2003里通报批评了19个在招生中违规宣传的学校，有4个学校被取消了招生资格。

　　近期，西安翻译学院因被指制造“美国选出中国最受尊敬大学及校长排行”的假新闻而在网上被热炒。

　　“不实的宣传给民办高校的招生带来很大的负面影响。”李维民说，“有的学校在宣传上不择手段，把一个高等学府的形象降低到小商小贩摆地摊做生意的地步。”

　　李维民指出，民办高校的师资水平下降、收费偏高、缺少合作、虚假宣传等内在因素也是造成民办高校招生困难的一个主要原因。

　　据《瞭望东方周刊》调查，因为发展速度过快，西安一些民办高校在教学、后勤、设备等方面无法提供有力的保证,学生经常因为学校管理不到位、服务不到位等问题与学校发生矛盾，这些不良评价在社会上迅速传播,为将来的招生带来隐患。

　　“现在民办高校师资力量严重不足，随着公办高校扩招，教师短缺日益显著。因为发展时间短，民办院校又无法自己培养或建立一支高水平的专职教师队伍，致使一些责任心不强、水平不高的教师走上讲台,引起学生不满。”李维民说。

　　另据了解，目前民办高校的收费都偏高。以陕西为例,往年的收费标准在全国处于中下水平,以价格战赢得不少生源，而2003年收费上升幅度较大，如外语类、文科类、理科类的收费标准分别为每学年8300元、6700元、7600元,并由原来的按学期收费变为可按学年收费,增加了就学的压力，让一部分学生望而却步。

　　李维民还说,目前一些民办高校单兵作战、缺少合力、互相拆台、自毁形象的情况较为普遍，一些民办学校认为自己强大了，不再以联合招生或相对集中招生为主要形式,要不就是在宣传中攻击对手,抬高自己、打击别人,结果是两败俱伤,而且也给整个招生大环境带来不利影响。

　　“因为诸多原因,一些民办高校的自身发展缓慢，而社会的要求越来越高，造成两者之间的距离越来越大。”李维民说。

　　出路何在

　　从世界范围内民办教育的发展看，通常要经历3个发展阶段：量的扩张、质的改善、各类管理的完善，目前中国民办教育的发展正处于第一阶段向第二阶段发展的过程。

　　面对民办高校的招生困境，许多省的相关主管部门在努力帮助改善。另外，在学历文凭考试被取消后，教育理论界人士正在建议教育部把学历文凭和自学考试结合起来，为民办高校增加一个新的考种，扩大其招生竞争力。其中，陕西省除在中国首家出台扶持民办高校发展的新政策外，今年将启动自学考试中的高校职业考试，还有4所民办高校的本科教育资格已经申报教育部。

　　对于独立学院对民办高校的影响，李维民认为，民办高校没必要“谈虎色变”，因为其招生数量是有严格限制的，“陕西有20万考生，独立学院的招生数量只有6400名。”

　　“招生遇到困难从另外一个层面上来讲，是因为社会对民办高校的要求越来越高，这也是民办高校由量变到质变的一次契机。”李维民说，“搞特色教育以及联合办学是民办高校发展的一个趋势。”

瞭望东方周刊：民办教育风雨生存

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