明年1月1日起施行的《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》，不仅将禁止宠物在街上随地“方便”、沿街随意摆摊、当街杀狗，而且将禁止市民在阳台挂大葱。该条例规定：临街建筑物的阳台、窗外、屋顶、平台、外走廊不得堆放和吊挂有碍市容的物品。而在冬天，很多沈阳居民习惯把大葱吊挂在阳台外，此举今后将成为违规行为。
阳台挂大葱既然是沈阳居民的习惯，可见由来已久。诚然，并非所有的习惯都应该
沿袭，不文明的陋习就应该摒弃。但问题是，阳台挂大葱这种习惯，究竟是不是非得根除不可的“陋习”呢？就居民本身而言，把大葱挂在阳台上，图的是方便。就公众而言，此举似乎也很难说是碍着了谁。虽然，有关部门指此举有碍市容，但实际上，换个角度来看，居民的阳台挂大葱，正如乡下的屋檐下挂玉米棒子和红辣椒，这又何尝不是一种民俗风情呢？
换言之，阳台挂大葱，与宠物在街上随地“方便”、沿街随意摆摊、当街杀狗等行为，看似一样，其实却有着根本的不同。宠物在公共场所方便会破坏公共卫生致公众不方便，沿街摆摊可能导致交通阻碍等弊端，当街杀狗也可能破坏公共卫生，等等，这些行为的共同点在于都会妨碍他人和公共利益，因此要予以禁止无可厚非。但是，诸如居民在自家阳台上挂大葱之类的习惯，却很难说会给其他的公民带来极大的不便，也不至于严重妨碍公共利益。所以，是否也该在禁止之例，就值得商榷。
严格说来，阳台属于居民的私人生活空间，在自家阳台上挂大葱也应该是公民的正当权利。政府以居民在临街建筑物的阳台、窗外、屋顶、平台、外走廊堆放和吊挂某些物品有碍市容为由，要对公民的这一权利进行限制，那么也应该给权利受到限制的居民以适当补偿，这样才显得公平合理，而不宜一禁了之。事实上，诸如阳台挂大葱之类的行为，既然是当地居民的一种习惯，那么，要改变就绝非一朝一夕可以奏效的容易事，现在政府出台规章对此予以禁止，违禁者将予以罚款，这在客观上，很可能导致违犯者众，罚款者多，必将损害居民和政府之间的关系。
维护市容和环境卫生，是强化城市管理的重要一环，这符合市民的根本利益，应该支持，政府出台这一旨在维护市容和环境卫生的条例，其出发点无疑是好的。但是，作为城市政府，出台一个管理规章，不仅要有好的出发点，更要从善治理念出发，把握好规章的度，即要努力避免出台的规章对百姓的权利限制过多，乃至可能损害到百姓的正当利益。否则，在出台规章制度上也会过犹不及。(邓伐擅)
相关专题：民主与法制时报
