透视大学生考官热潮

　　撰文/陈唯

　　东中山大学中文系的同学近一半参加了2005年公务员考试，但通过率并不高，只有少数闯过了第一关。万人争过 独木桥，抵达彼岸的自然只是少数。

　　其实，不仅中央国家机关招考公务员，中国各省、各市也都在招考公务员，现在对公

务员录用实行的是“凡进必考” 。在岁末年首之时，处处在招考，处处掀起“考官潮”。

　　各地涌动考官潮

　　2005年国家级招考，是次中央、国家机关招考，共有31万多人通过资格审查，合格人数与计划录用人数的比例 平均为37.3∶1。提交报名材料人次与资格审查合格人数都超过了2004年，再创历史新高。有26个部门选拔人才都 是“百里挑一”，合格人数与拟录用人数之比超过100∶1。而人事部最“热”，平均一个职位有322.8人竞争。

　　在上海，刚刚结束的2005年上海市公务员录用考试中，共有3.1万多名社会青年和大学生参加，竞争全市党政 机关推出的2000多个公务员岗位，报考人数比2004年增加41.9%；在浙江，共有9.7万人报考2005年浙江 省党政机关国家公务员考试，超出2004年4.6万的报名人数，其中已有8.8万人通过初审；而在民营经济发达的温州 ，最热门的瓯海区3个乡镇机关岗位，总共吸引了2238名报名者，报名招考比例竟达746∶1。

　　在深圳市，机关事业单位面向全国招考1600名公务员，报名人数达到26000多人。

　　在偏远的西部乌鲁木齐，报考该市各级党政机关的有6371人，这些报考人员将竞争乌鲁木齐市194个职位，总 体录用比例为33∶1。

　　不胜枚举，各省、各市、各机关招考的报名都是热流滚滚，形成了席卷整个社会的一股“考官潮”。这股“考官潮” ，真有点千军万马过独木桥之势。在这一热流影响下，一时间，公务员考试用书最畅销，不少书店频频脱销；各级人事网站在 报名几天内，就拥堵不堪，屡屡出现故障；坊间热论的是公务员的种种优厚待遇，媒体热议的也是报考热潮，“公务员”这一 词汇的见报率大增。整个社会都对公务员透着“艳羡”的目光。

　　潮流代表“逐利”方向

　　有专家分析说，不管哪股潮流，都代表着追逐利益的方向，从上世纪80年代的“出国潮”，90年代初的“下海潮 ”，90年代末的“考研潮”一直到现在的“回国潮”，无一不是在追逐利益。

　　而到了新世纪之初，“考官潮”的兴起，无疑又将这种对利益的追逐演绎到了极致。那么，“考官热”折射出怎样的 心态，“考官潮”是进步还是倒退。有关专家认为，有三方面的原因使然。

　　原因一：百万人争夺金饭碗

　　专家表示，公务员工作当今被视为“金饭碗”。工作稳定，含金量高，挑战小，一旦跨入门槛儿，生、老、病、死， 皆有人管，毫无后顾之忧。这样一个高薪，而相对低风险的职业，无疑在当今大学生就业形势不乐观时，有着很强的吸引力。

　　公务员10年间6次加薪。比如北京市实行的“3581”工资改革，改革完成后，科、处、局、部级干部月薪分别 为3000元、5000元、8000元以及1万。而像杭州等地备受瞩目的“廉政保证金”制度，官员在“安全”退休后， 可拿近30万“廉政保证金”。同时，尽管已没有福利房可分，但年年水涨船高的住房公积金还是让人羡慕不已。再加上车改 、年终奖、退出补偿机制等等，公务员的收入水平已迈入了中高层。

　　在公务员薪情最先看涨的广东，普通公务员早早就进入了“小康生活”。在广东佛山市，10万年薪镇长，就是公务 员“阳光工资”最有力的代表。

　　2003年，《佛山市规范和完善镇级领导干部收入管理试行办法》出台，按规定，佛山市南海、顺德、禅城区所属 镇的正职领导干部年收入最高可达15万元，副职最高12万元。三水、高明区所属镇的正职最高10万元，副职最高8万元 。乡镇官员被认为是发展经济的有功之臣。这使得当地人对镇长们的高薪持宽容态度。

　　对比世界各国，中国公务员的“含金量”越来越高，当官可日进“斗金”，大学生何乐而不“考”呢。

　　原因二：教育大跃进难就业

　　就业压力大，也是“考官”热一个不容忽视的因素。据了解，2004年，全国有240万高校毕业生，2005年 这一数字将上升到340万。中央和国家机关集中招考，一次性提供8400余个岗位，这对于正在寻求就业岗位的学子们来 说，无疑是一次非常有诱惑力的机会。据统计，应届毕业生在此次公务员报考中仍占多数。

　　时至年底，对大四，硕研毕业生来说，现在最忙的事就是找工作。各地的大学生招聘会都是人山人海，显示着就业形 势的严峻和竞争的残酷。

　　有鉴于此，在近日的教育部年度工作会议上，教育部部长周济将高校毕业生就业问题列为2005年工作难点的重中 之重。与此同时，周济部长还宣布了2005年高校将继续扩招，其中普通高校本专科招生计划为475万人，比上年实际增 长8％左右；硕士研究生招生31.6万人，比上年增长15％左右。

　　一方面是严峻的就业形势，另一方面是昂然挺进的扩招。自1995年，中国试行高等教育扩招起，每年招生增长比 例都近乎两位数，中国由“精英教育”时代走向“大众教育”时代。为增加就业机会，不少大学生加入考证大军以提高身价。 会计证、计算机证、土地评估师证、外语合格证、驾驶证……有的学生甚至是逢证必考。

　　“教育大跃进”，带来了就业难，就业难，引发了无奇不有的就业“百生相”，当今的“考官潮”也是在“就业压力 ”压迫下而爆发的。

　　原因三：有权有势导致考官潮

　　“学而优则仕”，是中国的一句古训，它为读书人指明了出路，但也透露出中国人自古以来的“官本位”思想。在传 统社会，人们笃信“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”的价值观念，并遵循着“学而优则仕”的行事方式。

　　从某种程度上讲，接受教育已成为一种标志身份和地位的符号。尤其是在计划经济时代，一纸大学通知书，成为进入 体制内晋身社会精英的通行证。而社会各界精英中，“官”无疑是最风光的。在这一思潮的影响下，“考官热”也就不足为怪 了。

　　一些人等待权力寻租

　　在公务员报考中，有这样一种现象，就是报考职位有明显的“冷”、“热”之分。“热”职位多为实权部门，有权有 钱的部门成为首选，竞争者众；相反，一些公众服务性部门，手中权小，差事较苦的部门就少人问津。

　　这一现象一方面说明政府部门之间实际收入存在差距；另一方面也透视着“考官”寻权，有权寻利的心态。专家认为 ，不排除一些人不看中公务员本身的名义工资收入，而看中的是隐性收入，就是可以进行交易的权力，因为不同部门的权力的 可交易程度是不同的。

　　交通厅长纷纷“落马”，银行行长相继“失足”等现象，都是利用权力寻租的结果。这些人手中掌控着权力，钱权、 人权、审批权，靠这些权来“做交易”。而有个别人对这些腐败不是反感而是羡慕，希望通过公务员考试取得一官半职，再通 过自己手中的权力为自己牟取更多的利益。虽然这并不是普遍现象，但是确有一部分考官者存在这样的心理。

　　进步或倒退交由历史评说

　　沸沸扬扬的“考官潮”，究竟是一种社会的进步，还是倒退。

　　部分专家认为，“考”必然代表了民主、公平。民主的选拔机制，总比走关系，开后门要强，更可避免选拔中的腐败 。而且，这势必会让一部分社会精英进入官员行列，这未尝不是一件好事。目前，政府需要吸收素质较高的人才，包括专业素 质和职业伦理素质。公务员素质提高，这就可能为提高政府管理水平创造一个有利的人力资源条件。

　　然而，也有不少人表示，目前官场的“生态环境”差，当官也是个高风险职业。“考官”不能只见其光彩一面，准备 走仕途的人也需一份心理准备。一份由中国人力资源开发网主持完成的题为《中国“工作倦怠指数”调查结果》的调查报告表 明：在接受调查的公务员群体中，54.9%的人出现了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的职业。

　　这反映出普遍存在于公务员群体中的一种疲倦乃至厌倦心理，在工作中以执行为主，自主性差，只是依仗着一种“惯 性”工作，缺乏主动性和创造性。同时，公务员的职业发展机会只能靠提升，而升迁的职位有限，竞争激烈，导致很多人难以 获得升迁，这种一元化发展的途径也直接导致了工作倦怠。

　　有关人力资源专家称，公务员工作以执行为主，对个人创造力要求少。但考官大军中不乏具有创造力的奇才，这些人 才皆做官，可以说是对人才的一种浪费，毕竟创造性人才在中国还不多。当然，还有一些好官，在官场中浸淫，抵挡不住诱惑 ，最终走上了腐败之路。这也应了那句“官场成就人，也害人”的古训。

　　众说纷纭，到底孰是孰非现在还难以定论，或许若干年后，当人们像反思“出国潮”、“考研潮”一样，反思“考官 潮”的时候，才会发现它的功过是非。

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