关于进一步加强职业病防治工作的提案

　　劳动者因为受到职业危害的因素作用所引起的疾病叫职业病。职业病不仅给患者造成严重的生理病痛、家庭经济困难、甚至生命危险，同样也给企业正常生产带来严重的影响。有关卫生专家指出，我国因粉尘、放射性污染和有毒、有害作业导致劳动者职业病死亡、致残、部分丧失劳动能力的人数不断增加，其危害程度远远高于生产安全事故和交通事故。据不完全统计，全国仅累计尘肺病人就达55万人，还有60多万可疑尘肺人员，新发尘肺病人目前仍以每年1.5万至2万例的速度增长。由职业病所引起的社会问题危害更大，严重地影响了人

口质量，导致劳动力质量下降。因此，加强职业病的防治事关政府、社会、企业和劳动者各方面的利益，必须引起政府的高度重视。我省处于工业经济初级阶段，是职业病高发阶段，很多企业对职业病防治缺乏认识，也没有经验，职能部门监管不到位，操作人员缺乏自我保护意识，在生产过程中缺乏对有害、有毒物质进行有效的防护，出现了群体性的职业疾病，严重地影响社会的稳定。

　　一、我省职业病总体情况

　　我省处于工业化初期，经济增长速度较快，但同时也是劳动保护、安全生产事故的高发时期，职业病目录中10类115种疾病在我省都有发现，职业病已经成为影响企业发展和职工生命安全的最大隐患之一:

　　一是新办的个体、私营企业和小矿山、小化工企业职业卫生问题十分突出。由于工艺技术和生产条件落后，投资小预防成本高，业主疏于防范，时间长了便造成职工罹患职业病。甚至个别企业“不惜以牺牲劳动者健康为代价追求高额盈利”，让工人从事没有任何保护措施的有毒、有害作业，又在发病前辞退他们，把职业危害的后果转嫁给职工和社会。

　　二是困难企业，职工容易感染职业病。困难企业资金紧张，效益差，没有能力加强劳动保护，简陋作业导致职工受到职业病的侵害。

　　三是农民工更容易受到职业病的伤害。农民工对工作环境和条件要求不高，生活质量不高，营养不良，缺乏劳动保护的常识，接触有毒、有害物质时，缺乏必要的防护设施，时间长了受到职业病的危害。从职业病发病情况来看，半数以上患者，属于农民工。农民工一旦患上职业病既失去了工作，也失去了生存的希望，是造成农民工因病致贫、返贫的重要根源。

　　四是职业病防治监管力度薄弱。职业病防治监管是由卫生行政部门负责的，由于监管力度薄弱，大多数职业病在发病之前，没有得到及时、有效地预防，一旦发现，就是群体性的职业病暴发，危及社会和家庭。

　　五是防治力量不足。有些职业病在人体内潜伏期较长，治疗恢复的时间更长，必须经过专门治疗、长时间的恢复才能治愈。但是，现在专业的职业病防治机构太少，仅有的几家也都渐渐萎缩，尽管《中华人民共和国职业病防治法》(下称《职业病防治法》)出台后，虽增加了一些投入，但远远不能满足广大职业病患者的需要。

　　二、加强职业病防治工作的建议：

　　第一加大宣传力度，普及职业病防治知识。职业病危害国家、危害社会、危害企业、危害职工个人及家庭，而且职业病和环境污染一样，一次污染，几代治理都难以达到理想的效果。加强职业病的预防，是功在当代，利在子孙的大事，必须引起各级领导，乃至全社会的高度关注。为了使全社会都能够关心、了解和掌握职业病防治知识，职能部门要加大宣传力度，保证可能接触到有毒、有害物质和容易诱发职业病危害的人员，都知晓职业病危害和预防常识。特别要加强对临时工、季节工、农民工的职业病预防教育，增强劳动保护意识，提高保护能力，营造全社会重视和关心职业病预防的氛围。

　　第二强制推行职业病防治标准。《职业病防治法》已经出台了多年，但对职业病防治标准和具体防治办法还没有统一，致使一些企业根据自身的情况，象征性地开展职业病防护工作，效果很不理想。为了使职业病防治工作有章可循，有关职能部门要按照《职业病防治法》的要求，尽快制订职业病防治标准，以政府法规形式，要求企业强制执行。

　　第三加大执法力度，严格查处违法行为。加大执法力度，严肃查处违反《职业病防治法》和不执行职业病防治标准的企业和个人，对防治设备配套不到位，操作人员不按规定采取防护措施的行为，要视为重大安全事故，已造成危害的除勒令整改以外还要给予严厉的经济处罚；对已发现的职业病人，要按照国家相关规定送定点医疗机构治疗。卫生行政部门应组织专业执法人员，加大对工矿企业的执法力度，不定期进行监督检查，消除职业危害安全隐患。

　　第四建立职业病防治监测举报网络，及时发现并查处违法行为。劳动、卫生等行政主管部门，要建立健全职业病防治监控网络，将职业病防治情况纳入企业安全生产考核内容实时监控，发现问题及时解决；要建立职业病防治举报奖励制度，加大对举报违法行为的奖励和对违法当事人的处罚力度，并将结果通过媒体予以披露。

　　第五建立职业病救助制度，健全职业病的医疗保障机制。职业病既是一种常见病也是一种难以根治的终身疾病，一旦感染了职业病，普通职工家庭是无力承担巨额的医疗费用。为了保证职业病患者能够病有所医，要建立一整套行之有效的职业病救助机制，加大对职业病患者的救助，保证职业病患者能够得到及时、有效地治疗。首先对接触有毒、有害物质、职业病易发、高发的劳动岗位，要求企业进行强制性职业病医疗保险，一旦出现职业病症状，由保险公司提供医疗保障补助；其次对从事容易引发职业病岗位的员工，定期组织强制性体检，尽早发现问题，加以有效治疗；第三建立职业病防治基金，吸收社会捐助，重点解决职业病易发、高发和困难企业的职业病患者医疗救助，有效地解决职业病防治资金不足的问题，更好地解除职业病患者的病痛，确保职业病患者能够病有所医。

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