春节包机在即 上海静待56年来首航台湾

　　2004年，两岸关系在僵持中不断恶化，春节双方主动恢复了中断一年的春节包机，并且包机规格远超2003年 ，无疑让人对两岸关系寄予更多的期待。

　　外滩记者贺莉丹茅文贤／上海报道

　　外滩特约撰稿蓝钧

　　1月15日下午4时左右，澳门凯悦酒店仔厅。

　　民航协会海峡两岸航空运输交流委员会副理事长浦照洲、台北市航空运输商业同业公会理事长乐大信，同时出现在到 场的50多名媒体记者面前。他们各执一份影印文件，宣布了2005年台商春节包机的商谈结果：1月29日至2月20日 ，台商包机可以从北京、上海及广州，飞经香港但无须落地，至台北及高雄；两岸各有6家航空公司对飞，各设24个航班。

　　第二天晚上，上海市台商协会会长叶惠德忍不住给上海航空公司总经理范鸿喜打了个电话：“我的夙愿终于要实现了 ！”他兴奋地说，希望上航能够执行今年春节的第一个飞台航班，他和夫人愿意作为上航首航航班的首位旅客返台。

　　对在大陆的百万台商而言，这个消息来的稍迟(许多台商早已订好返台机票)，但仍然令人激动。两岸民航主动恢复 中断一年的春节包机，并且包机规格远超2003年，无疑让人对两岸关系寄予更多的期待。

　　一场出乎意料顺利的谈判

　　在这场谈判中，大陆和台湾两方仅用了两个小时，便顺利达成了协议。如此地迅捷和干脆利落，给之前对包机信心不 足的各界一个惊喜。

　　也难怪有人会担心谈判破裂。去年这个时候，海峡两岸就因双方坚持原则立场而使春节包机流产。

　　事实上，在1月15日的谈判之前，双方已进行了一个星期的接触，洽谈过程颇有些波折。

　　在协商地点方面，原本大陆属意在北京举行，但台湾方面不同意，建议改在澳门，获得大陆首肯，但要求选择场地； 然而直到协商前一天，地点都无法最后敲定。

　　大陆首先提议在澳门航空所在的大丰银行大楼举行，但该大楼主要由中资企业行政部门及事业部门等办事处组成，此 议遭到否定，大陆转而希望改在中国航空所属的中航大厦，台湾方面仍然不肯，直到隔天台湾代表团飞抵澳洲之前，双方都还 未取得共识。大陆方面于是紧急决定在各大外资饭店中寻找合适地点，直到协商会前5小时，才确定选在距离机场较近的凯悦 酒店。

　　据在场的媒体记者透露，15日具体协商时，双方争执有三：大陆期望在北京和上海直飞台北，这样能节省2／3的 时间，而台方坚持北京绕飞韩国济州，上海绕飞日本琉球；大陆坚持增设台中清泉岗，台湾坚持只开设台北桃园机场；大陆期 望包机对象扩大到大陆台胞，台方坚持包机对象只限于台商及眷属。

　　谈判最后双方各有让步。大陆争取把包机由2003年的“单向、中停、定点”变为“双向、多点、不中停”，台湾 也放弃包机绕飞济州和琉球。

　　另一个例子也很有趣。此次春节包机成功，将会是海峡两岸断航56年后第一次有标着五星红旗的班机降落台湾，对 此，“台湾交通部长”林陵三一句“不介意五星旗航机降落台湾”，为此事基本定了调。

　　突破和遗憾

　　包机的顺利商谈，让许多台商舒了一口气。

　　1月19日，广东省台资企业协会会长、番禺创信鞋业有限公司董事长吴振昌在电话中的声音显得疲惫而又兴奋。1 月15日前，广东省台协已经接到成都、重庆、昆明等西部地区台商要求乘坐春节包机的申请，现在，他们正忙着接受台商的 预订。

　　台湾各界对包机的反应也是同样的强烈，这在市场敏感度最高的股票市场可见一斑。春节包机协商定案隔日，台湾股 市一开市，华航、长荣、远航等航空股立刻以巨量高盘开出。

　　相比2003年春节台商包机，2005年春节台商包机实现了三个突破：

　　两岸自1949年以来首次采取双方对飞直航，双方各六家航空公司参与，而2003年只有台湾方面的航空公司单 独参与；首次大陆包机只需飞经香港，无须落地直飞台岛，而2003年的台商包机必须在港澳等地经停；飞行地点相比2003 年，大陆增京穗两地，台方增高雄一地。

　　但包机仍留下一些遗憾。“首先，飞行路线‘V’字形，绕道香港再返回台湾桃园机场，仍需3至4个小时；其二， 大陆只设了北京、上海和广州三个点；其三，只允许台商和台商眷属乘坐包机，学生和台企干部不能乘坐。”1月18日，北 京联合大学台湾研究所所长徐博东在电话中说。

　　记者了解到，台湾限制在大陆念书的台湾学生乘坐包机，这引起了学生们极大不满，认为台湾当局“独厚台商，歧视 台生”。而台湾部份舆论对官方如此做法亦多有批评。

　　上海准备就绪

　　29日是上海航空公司和东方航空公司首航台湾之日。随着日期渐渐逼近，上海市台湾同胞投资企业协会(下称“上 海市台协”)以及两家航空公司，都进入了空前忙碌状态。

　　上海市台协位于北京东路科技京城西楼。1月17日起，台协的办公电话几乎不曾消停，工作人员说得最多的便是： “请放心，我们会在第一时间通知您包机班次。”

　　秘书长谢力军告诉记者，打进电话的除上海本地台商外，还包括苏浙等周边地区的台商。有些台商甚至已经订好了从 香港或澳门转机回台的机票，但他们仍然希望转订直航包机机票，更加便捷地返乡。

　　此次上海地区春节台商包机共有10个航班，总客位数2400多个。而在两岸达成协议后第5天(1月20日)， 东航95108订座热线透露的消息表明，东航首航台北的MU569航班，已几乎全部订出。

　　上海市台协的叶惠德认为，今年利用春节包机的台商可能达到5000名。

　　2003年春节包机时，6家台湾航空公司因为首次飞临上海管制区域，对空域结构及航路航线不熟悉，出现了一些 问题。1月21日，华东空中交通管理局局长夏兴华表示，他们已制定了周密的多项管制预案，如管制员在指挥时关键口令必 须复诵，陆空通话使用标准和英语管制用语等，以确保今年包机“万无一失”。

　　“宁可备而不降，不可降而不备”。民航华东局还把上海虹桥机场、南京禄口机场、杭州萧国际山机场设定为备降机 场，倘若上海浦东机场由于天气等原因不能降落，台湾包机可选择上述任何机场进行备降。

　　同样，上航和东航两家航空公司也对首航表示出足够的信心。“通航在技术上早就没问题。”1月16日，东方航空 公司总裁罗朝庚说。他们将选用世界上最长的空客A340-600客机担任包机飞行，以避免因恶劣天气带来不便。

　　罗朝庚告诉记者，担任东航直航航班机长的是曾成功飞越北极的总飞行师樊儒。樊已有30年的飞行史，曾任东航美 国航线首飞机长。

　　上航的办公大楼里挂着一块“早日直航”的匾额，这是1991年台湾6家航空公司初次访问祖国大陆时赠送给上航 的礼物。董事长周赤说，上航一直有意通过民间推动的方式，促进两岸早日直航，之前与台湾长荣、复兴等航空公司亦有多年 的合作。“上航一直备有国际著名的吉普森公司制作的航图，也得到了所有台湾开放民用机场的资料，对此进行了详尽的研究 。”周赤表示。

　　包机只是个案？

　　对此次春节包机，国内外媒体普遍认为具有历史意义，因为这是56年来大陆民航首次飞抵台湾。

　　过去十多年来，除了两次辜汪会谈春光乍现外，两岸关系长期处于冰封阶段。尽管随着台商以倍增速度在大陆移民、 做生意，民间对三通直航的需求日益殷切，但由于两次辜汪会谈的成果在“两国论”破坏下销蚀殆尽，而民进党政府执政后， 双方更缺乏互信基础，三通谈判始终滞碍难行。

　　2004年，台海局势越发恶化。台湾当局抛出“公投制宪”、“一中一台”等言论，频频触及中国台海政策底线。 年底，中国政府发表《2004年中国的国防》白皮书，首次将恶性发展的“台独”势力列为中国最主要的安全关切，并在12 月29日，十届全国人大常委会第13次会议经表决全票通过了《反分裂国家法(草案)》议案。

　　有台湾媒体承认，两岸关系走到今日难解的境地，台湾岛内自身的因素相当大。

　　但政治上陷入僵局抵挡不了台资对大陆市场的需求。台湾方面公布的最新统计显示，2004年1至8月，台湾对大 陆贸易总额达396.46亿美元，较去年同期增长了38.5％，大陆已成为台湾最大的顺差来源地。

　　如今中断一年的春节包机不仅复飞，规格更胜以往，对三通直航望眼欲穿的台商们再度燃起一线希望。他们普遍认为 ，货运包机将是下个阶段实施重点，再下一步，就是三通直航了。

　　徐博东对此次春节包机的历史意义并无异议，但他认为，这只不过是个特例。“尽管今年春节包机顺利进行，但两岸 的政治局势依然严峻，如果在今年3月5日召开的十届全国人大三次会议审议通过《反分裂国家法(草案)》，台湾对大陆态 度可能会有反弹。”

　　浦照洲则认为，直航不能实现的最主要原因是台湾当局不断设置政治障碍。“他们想在所谓的‘一边一国’框架内去 商谈两岸通航，这是绝对不能接受的，也是我们坚决反对的。”

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