山西繁峙生态绿化带变成矿业开采区

　　山西省繁峙县震惊全国的“6.22”矿难余波未平，最近又接连发生了违法滥采铁矿、严重破坏生态环境的违法事件。昔日青山绿水，而今“清山锈水”，京津风沙源区生态绿化带变成矿业开采区。面对荒山绿化者的举报，省长批示也未见整改下文……

　　对此，记者进行了数次实地调查——

　　举报

　　2004年11月10日，记者收到一封自称是该县“一名普通农民”、署名叫张五清的举报信。

　　信中称：2001年，他响应国家绿化太行山、治理京津风沙的号召，与他人合伙承包了该县岩头乡庄子村2000亩荒山。同年6月，繁峙县人民政府给其颁发了土地证。可就在他准备甩开膀子大干一场的时候，本县一个叫黄卫东的老板，在其承包的荒山上开山修路，剥草毁林，开起了铁矿。自此，不仅荒山的植被遭到严重破坏，搞得满目疮痍，而且他为植树修的房子被推倒，挖下的树坑被掩埋。更为严重的是，整座山成天被炮声所笼罩，人身安全得不到保障，植树造林工作就根本无法正常运行。即便是这样，他仍然硬着头皮带人上山植树，可每次上去，都被黄卫东的人赶了下来。2003年9月9日的上山植树活动，不仅遭到他们的无理阻拦，而且还叫来警察抓了他的植树工人。

　　张五清在信中指出：“黄卫东未经我允许，在我承包的荒山上占用土地修路，破坏荒山植被，毁我造林成果，严重地侵犯了我的土地使用权。黄卫东的矿点，地处五台山风景区，距日照寺景点很近，这种在佛教圣地开矿的行为，违反了国家不准在风景名胜区内开矿的禁令，黄卫东的开采行为，肆意破坏生态环境，浪费矿产资源，实属破坏性、掠夺性开采，严重违背了国家关于采矿权人应当合理开发利用和保护资源，严格按照设计的开采顺序、开采方法和选矿工艺组织施工的要求。另据了解，黄卫东除自己开采经营外，还将采区范围内的两个采矿点承包给他人开采，严重违反了国家不得将采矿权以承包的方式转给他人开采经营的规定。为保护生态环境，国家已经把五台山一带规划为治理京津风沙源的重点地区。2003年3月，忻州市政府又将这一带规划为太行山生态绿化林带。黄卫东的破坏性开采行为，导致这一带青山伤痕累累，满目疮痍，道路不堪重负，上空终年被尘埃所笼罩，严重违背了国家关于开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境的要求，严重干扰了国家治理环境污染、保护生态环境基本国策的实施。”

　　毁林

　　2004年11月17日，记者据举报者提供的线索，前往繁峙县岩头乡茶铺村进行实地调查采访。映入记者眼帘的是：村庄里没有阀门的自来水长年开着却无人管理，坑凹颠簸的公路，四处飞扬的尘土，沿途的峨河水浑浊泥泞，山上山下拉矿石的二、三百辆没有牌照的大型车辆随处可见。询问当地村民得知，无牌照车不足为奇，是由县里统一发给通行证。周围的山坡都堆放着被开采的山石。

　　在岩头乡茶铺村采矿点，记者亲眼看到挖掘机毁林开采的全过程，令人瞠目结舌。这里的矿山都是露天开采，道路两边堆满了废弃的矿石，沿途的山坡上都是被炸过断层的痕迹。挖

　　掘机正在作业，成片的植被被毁，小树被连根拔起。问在场的工人，他们说：“树，也没办法，每吨矿石60多元呢！”据当地村民们讲，过去这里山是青的，水是绿的，天是蓝的，现在不行了，一蹋糊涂。繁峙县由于山多寺庙多，所以美其名曰“繁峙”。而如今已面目全非，场面让人惋惜！昔日的青山绿水化为如今的“清(理)山锈水”。过去村里吃的是泉水，现在是自来水，由于水污染连畜类吃水都成了困难。据记者了解，岩头乡无证开采多达40多家。

　　11月30日下午4时许，记者再次来到岩头乡茶铺村在下庄铁矿，看到山上大片的植被、树木被毁。这时，从洞里出来一名云南籍民工。据这名工人讲，这个洞是新挖准备放炸药的，洞深有30米左右，每个大洞口又要分支4个小洞，里面要安装10余吨炸药，一次性可以炸下一二万吨左右的矿石。在洞口不远处，记者看到一个用水泥袋搭建成的简易帐篷(没有任何安全设施)，这里就是放炸药的地方，也同样是爆破民工休息之处。在乱石横堆的山坡上，挖掘机在不停地挖石头，石头顺着山坡滚到山脚下。在场工人只是穿戴极其简单的衣物和并不结实的“安全帽”。记者问其安全问题时，工人们回答：“危险归危险，但为了养家糊口，也顾不了那么多了。”据民工们讲，他们每个月的工资是在1000—1500元左右。

　　12月17日，记者再次来到岩头乡茶铺村开采点，起初所看到的那片茂密原始林带已经不复存在!进入视线的已成为被开采过的矿石区，周围是连绵不断的采矿点。在此过程中，记者又一次亲眼目睹了一辆挖掘机正在原始林带开采，将一大片树木破坏的场面。所不同的是，矿区新增加了两个矿石检查站，一个是由县政府批准设立的，另一个是由岩头乡自行设立的。　　12月31日上午9时许，记者对私挖乱采、破坏植被现象采访了繁峙县国土资源局矿管站的糜站长。糜站长讲：“矿管站在山上有3个驻矿人员，每隔三五天就要检查一次。岩头乡有4家矿山办理了合法的开采手续，是否存在非法采矿现象，这不能确定，老百姓难免上去私挖乱采。违反规定超越计划方案开采的矿山也有，我们在2004年就查了一些非法开采点及越界开采的单位，经请示市局后对该矿下达了处罚书，并给予1万元的罚款，责其退回范围内。岩头乡以前的环境青山绿水确实很美，现在环境破坏很严重，乌烟瘴气，有目共睹，被毁的林区再植树是不可能的了!破坏树木、植被我们也能看到，但我管不了。开矿又破坏了植被应该怎么办?《矿产资源法》并没有作出规定。黄卫东是繁峙县著名的企业家，是县里的纳税大户，今年(2004年)已经给县里交了三四百万元税了。开采矿山是县财政收入的大支柱。再说毁林应是林业部门管，污染水源应是环保和水利部门负责，我也没办法。”

　　无奈

　　在弥漫的烟尘中，存在更为严重的是非法开采、超越开采计划方案、不按规定的转包、出售“联营”等问题。假借有合法采矿手续的名义而违法承包、转让现象，也是普遍存在。　　2004年12月31日，忻州市国土资源局党组书记、副局长王真、矿管科王科长就此问题接受本报记者的采访。王真副局长说：“2004年2月24日，根据山西省要求迅速制定专项整治工作方案，市政府对打击非法采矿工作高度重视，把繁峙、代县、五台、原平、宁武等5个县确定为专项整治重点，并把煤、铁、铝作为专项整治重点矿种。矿石的私挖乱采现象是普遍存在的，2004年3月至9月以来对繁峙县专项治理打击的黑铁矿已有37家，但进入冬季以来非法开采现象又死灰复燃。在市场经济中，如果有两倍的利润，人们就要去拼命!更何况一吨石头，从地上铲到车上，仅用10块的成本，就能赢得60多块的利润!这样的暴利当然有人敢干，所以黑矿也很难打尽!”

　　市国土资源局矿管科王科长讲：“非法开采是动态的行为，我们也很难掌握。比如今天没有也许明天就出现了。作为我们市局这么几个人要管理和打击14个县区的非法开采是很难的，这就需要县区政府及相关部门的配合才能彻底撤除。”

　　在采访中，记者翻阅了忻州市国土资源局2004年12月19日开具的《责令改正违法行为通知书》，明确记载了黄卫东所在的繁峙县矿产品有限责任公司违反上述规定的事实：“将你公司下庄铁矿西部大黑沟一矿点给李某、中东部一矿点给董某以出租、‘联营’等方式进行非法采矿，且整个下庄铁矿未按照开发利用方案和设计进行规划和开采。”但是即便忻州市国土资源局作出了这样的处罚决定，黄卫东就是不执行，铁矿照开不误。

　　黄卫东何许人也?据繁峙县副县长赵奇介绍：“黄卫东是繁峙县的农民企业家，是县里的纳税大户，对繁峙县的经济发展作出了重大贡献。”从赵副县长的谈话中，可见黄卫东的拒不执行也就见怪不怪了。

　　众所周知，保护生态环境，走可持续发展道路，是我们的基本国策。是否认真贯彻这一基本国策，也是衡量一个领导干部是否树立了科学的发展观和正确的政绩观的试金石。这里的关键问题在于，是以破坏生态环境为代价换来一时的经济发展，还是在发展经济的同时重视生态环境的保护。

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