作者：江子骏
海南省党政机关、金融系统等单位公职人员拖欠农村信用社贷款问题严重。据海南省银监局报给海南省纪委的《清收党政机关人员拖欠农信社贷款汇总表》显示，海南省共有3144名党政机关工作人员拖欠农村信用社贷款本息共计8746万元，占农信社不良贷款总额的3.97%。其中海口农村信用联社已清收的贷款占应清收的比例不到30%，定安农村信用联社的
这一比例为6.2%，海南全省的比例则是22.84%。(见本报今日10版)
政府官员拖欠债务，既带头破坏了现有的市场秩序，又使人民群众对政府的信誉产生危机，其消极影响无须多论。然而，尽管其中的道理人们都很容易明白，但由于我们始终缺乏具体、有效的规章制度，由于我们长期把希望完全寄托于政府官员的道德自觉和良心发现，以至于对于各种地方政府官员的拖欠行为，我们似乎总是相对乏力。
秩序是文明的基础，制度是秩序的保障。有效杜绝这种地方政府拖欠债务、不诚信的问题，既需要大力加强政府官员本身的道德教育，更需要相关法律制度的完善。因为掌握政府权力的人天然倾向于无限扩大自己的权力，总是可能利用手中的公权力为一己之便、之利而为所欲为。因此，政府官员行使的公共权力需要接受社会、企业和个人的严格监督，需要各种相对确立、系统的制度来对其进行约束。
然而，建立、完善相关的制度固然重要、关键，但认真、有效执行现有的制度规章，使其不再疲软，似乎显得更为重要。实际上，据去年3月1日《新京报》报道，海南省早就通过了《关于加强信用建设的决定》，其中最为引人注目的就是该规定明确要求各级人民政府应当组织清理政府拖欠的债务，制定偿还债务的具体规划，限期偿还；各级人民政府要严格控制举债额度，建立举债责任制和监督机制，并向同级人民代表大会报告举债和清偿债务的情况。然而，从目前的状况看来，要么是这个制度并没有有效发挥其应有作用，要么是有关方面对此《决定》不以为然。而不管属于哪种情况，这种任由现有制度失效、疲软的情况，相对于制度本身的缺失和不到位，只会更让人愤怒和难以接受。
