初升高的升学率远低于扩招 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年03月02日15:34 新民周刊 | ||||||||
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之后的高考升学率。进入普通高中，尤其是重点高中的竞争比考大学更激烈。高中教育业已成为影响高等教育机会获 得的最大瓶颈。 撰稿／李宗陶(记者) 徐安琪女士在调查中发现：高中、大学阶段，家庭教育支出在子女所有花费中的比重
杨东平及其学生们还有更进一步的发现：初中升高中的升学率远低于扩招之后的高考升学率。1998年-2002 年，高考升学率从46.1％跃升至83.5％而2001年全国初中毕业生的升学率仅为52.9％——伴随高等教育规 模的急剧扩大，高中教育的发展却未相应跟上，造成进入普通高中，尤其是进入重点高中的竞争比考大学更为激烈。高中教育 业已成为影响高等教育机会获得的最大瓶颈。 这些结论，是通过对北京、苏州、宁波、重庆、衡阳、安阳、赤峰、兰州、湛江、菏泽十城市4000名高二学生的 问卷调查，以及对当地教育部门、教师、学生和家长的访谈得出的。 杨东平在接受《新民周刊》采访时说，现实存在的各种高等教育入学机会的差距并非孤立现象，相当程度上是高中阶 段教育机会不均等的一种积累和延续。 重点中学和择校费 教育部长周济近日在接受人民网专访时说：“……用一种跨越式的发展方式提前把我们的教育发展了一步。这种超前 发展必然伴随很多深层次的矛盾。最突出的矛盾就是人民群众对于优质教育资源的期望值很高，但是国家现在能够提供的优质 教育资源又严重不足。” 于是，重点中学依然矗立，择校费、自费生应运而生。对于想要获得优质教育资源的人来说，比拼的还是三条：社会 资本、文化资本和经济实力。 对于重点中学，杨东平说，这种输送“尖子”的、具有很强精英教育价值观的模式，虽在1990年代中期被教育主 管部门正式废止，但其思路和模式仍在延续。豪华的名牌学校、重点学校，不仅是一些地方政府的政绩之一，也可满足一些人 享受“优质教育”的需求。 很多重点中学的学生家长，在社会上多处于中上阶层，他们各自拥有某种社会资源，有着更多的共同利益。他们维持 并巩固着这个重点学校的模式，使得自己的家庭和子女成为这种模式的主要受益者，并通过这种模式，在代际之间传递和复制 着他们已有的优势。无论叫“重点校”还是叫“示范校”，只要可以拥有更多的优质教育资源就行。 这些“优质”表现在哪些方面呢？主要是财政资源分配——决定了学校的硬件，师资——决定教学的软件。重点中学 模式引发的多是“锦上添花”，而非“雪中送炭”。调研员周金燕在宁海某中也是她的母校的一则见闻令她印象深刻：老 师告诉她，一位学生考上了某财经大学后来信，言及大学的诸多条件还不如高中。而这所中学也许嫌校门还不够气派，准备炸 掉重新建造，已经有社会捐助者提供资金。 择校费，则可以看作是争夺重点中学或次重点中学资源过程中，来自不同家庭背景的学生面临的又一道“经济坎”。 何永振在赤峰6所高中的问卷调查结果令人惊讶。在回答“你现在是属于公费生还是自费生？”这一问题时，某市重 点中学，只有5.1％公费生，自费生比例高达84.70％，也就是说至少有84.70％的学生都需要向学校缴纳至少1.2 万元的费用。在另一所县属重点和一所普通高中，公费生的比例分别是25％和28.30％，自费生都超过了50％。可见 ，不少学校大大突破了教育部“三限”政策中自费生比例不得突破30％的规定；而且，越是重点学校，自费生的比例就越高 。 2月21日，国务委员陈至立在全国治理教育乱收费工作电视电话会议上再次强调，必须严格执行普通高中择校招生 的“三限”分数、人数、钱数政策。 那么，这些收费标准是否在赤峰当地居民的承受范围之内呢？公立高中的公费生，3年学费要700元×6学期＝4200 元，加住宿则为4800元，大致相当于县城居民一年的收入，相当于农民和牧民3年的收入。自费生最高要交学费1.2万 元，这相当于一个城市居民2.1年的收入，一个县城居民2.6年、一个农民6.9年、一个牧民7.5年的收入。 何永振说，这还仅仅是学费(不算生活费、书本费)，这还仅仅是被当地人称为“吹泡”的数据，这还仅仅是当地的 平均收入水平。学费，这一道门槛，足以把许多家庭经济条件不够好的孩子挡在这道门槛之外，即使他们的“分数”够，“钱 数”也不够。高中无望，何谈大学！ 调研员周玲在重庆市也收集了一些择校费的行情：在北碚区某重点中学，初中1万-1.3万元，高中起价1万元， 封顶3万元。低于录取线30分以下每分50元，30分-70分每分100元，70分以上每分200元。区财政返还20 ％的择校费。 择校费上缴当地财政，再按比例返还学校。调研员分析指出，从某种意义上讲，有些地方政府现在是在从学校拿钱， 而不是给学校投入。如在赤峰，许多旗县区政府将高中收费的20％，甚至40％用于发放教师工资。也就是说，本来应由县 级财政支付的教师工资，很大一部分是从学校收费里出的。 高中扩招工程 今天，如果一位高中生告诉你他是高二(12)班的，没什么可奇怪的。因为与大学相衔接，高中也在扩招中。 何永振在赤峰的调查显示：从2002年开始，赤峰市在全市范围内开展了“高中扩招工程”。高中一旦扩招，校园 、教室、宿舍、设备、师资等等，都需要增加。但是，在九年义务教育经费都十分紧张的情况下，在县级财政尚不能完全保证 高中教师工资发放的条件下，非义务教育阶段的高中扩招所需经费从哪里来？ 当地一位校长一语道破天机：“学校硬件建设的经费就是靠线下生的择校费。” 2002年，当地一所中学为了容纳更多的住宿生，通过招商引资新建了一栋宿舍楼，宿舍楼属个人投资，与学校签 订了16年的合同。16年内的住宿费归建楼的出资人所有，学校只是行使管理权；16年后宿舍归学校所有。学校新建的食 堂也是通过对外引资的形式建成的。更多的学校是通过出租、出卖学校当街的房屋以及“土地置换”来获得建设资金。为了筹 集资金进行扩建，各校可谓“八仙过海，各显神通”。 赤峰市教育局2002年的一份工作总结中有一段话值得回味，“虽临近初冬，但随处可见热火朝天的施工场面，这 些校长举债兴校的胆识和魄力，令人敬佩。据统计，今年我市普通高中通过自筹、工程队垫付、招商引资等方法，新建教学楼 17幢，科技实验楼5幢，宿舍14幢，餐厅12幢。据统计，仅今年一年，全市用于‘高中扩招工程’的总投资额达到15909.6 万元，就我市的经济发展水平来说，实在是一个了不起的数字。” 扩招以后，教学资源紧张的矛盾更加突出。教师、教室都不够，学校只能增大每个班的班额。在某中学，按标准每个 班学生应为45人-50人，实际为70人左右。个别学校每班人数超过百人，不仅影响了教学效果，还挤占了实验室、图书 阅览室等教辅用房。 目前条件下，高中扩招最直接的结果就是，几乎每所学校都有债务缠身，每到开学的时候，来校长室要债的人总是络 绎不绝。伴随着的，还有因师资不足而产生的“聘师费”、“择校”后的“择班”现象，等等。这些繁杂名目背后都由谁埋单 ，可以讨论。举个例子，当地某高中从2001年开始设立“微机班”，师资要好于其他的普通班。“微机班”的每个学生课 桌上都有1台电脑，这台电脑需要学生自己购买，然后带到学校来。 何永振语气肯定地说，“高中扩招工程使得本来就不在同一起跑线上竞争的学校之间水平差距越来越大，也使得不同 家庭背景孩子受教育机会的差距越来越大。” 一张张择校费价目表和高中举债兴校现象，或许可以帮助理解周济部长在接受人民网访谈时的表达的意思：“实际上 我们是已经用一个比较小的投入办了世界上最大规模的教育，而且是一个质量比较好的教育。之所以我们在过去的这么长时间 里能够用比较小的成本取得了这样一个巨大的成就，就是因为得到了广大人民群众的理解、支持和帮助……” 归根结底，还是教育投入的不足，教育投入与GDP的增长并不同步。2003年，全国预算内教育经费占财政支出 比例和国家财政性教育经费占GDP的比例分别下降了0.08和0.04个百分点。 这种局面正在调整之中。教育部发展与规划司最近透露，《2020年中国教育发展纲要》正处于制订的重要阶段， 其中一个重要目标就是实现教育经费投入，首先在第一个十年中完成占GDP总量4％的目标，第二个十年再提高到4.5％ 。2005年，教育经费投入的增长将可能超过同级政府的财政收入的增长。- 相关专题：新民周刊 | ||||||||
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