央视《共同关注》：消除最后的贫困

　　创建和谐社会的内容之一是缩小贫富差距，实现共同富裕。在持续稳定地消除贫困方面，我国取得了举世瞩目的成绩，但是还有两千万人口生活贫困，这一直是各级党委政府的心头大事，也是两会上代表委员们关注的难题之一。

　　在湖北省荆门市的大柴湖，生活着一批贫困线以下的农民，他们是五十多年前，为了支援国家建设丹江口水库，从河南辗转三次搬迁到当地的，这批移民家庭人口的总数现在

约有10万。

　　周家贵(全国人大代表)：我这次下来专门向你们了解一下我们农民生活状况，还有什么困难，还有什么需要，我这个当代表的给你们带上去向政府建议。　　

　　农民：说心里话，我感谢党和中央。党和政府对农民这几年来确实减轻了农民的负担。以前的话，前几年我们一个人一年交税费能到二百多块钱，去年我们一个人减少为三、四十块钱了。

　　这已经是周家贵作为全国人大代表以来第五次到柴湖了。和以往几次一样，周家贵总喜欢在柴湖到处走走，到处看看。周家贵看到，今年不同的是，镇上的中学已经新修了宿舍楼，菜市场也换了新的，马路也变得宽敞了许多。这些是湖北省柴湖扶贫的十几个项目中的一部分。

　　和以往一样，周家贵也总是喜欢去一个叫李萍的移民家里了解情况，但是这一次他没有找到她的家。听别人说，李萍三个月前搬家了，搬到了邻近的东桥镇。通过镇上负责同志，周家贵找到了李萍的新家。

　　周家贵：这房子住得不错。

　　李萍：比在柴湖好一些。

　　周家贵：这有多少平方米？

　　李萍：120平方米。

　　周家贵：比较宽敞。花了多少钱？

　　镇干部：镇里花了2.5万。

　　李萍：我们一分没有出。

　　周家贵：后边是院子。

　　李萍：后边是院子、厨房。

　　周家贵：我们去看看，厨房也蛮卫生的，住在这儿应该满意吧，田分了没有？

　　李萍：分了。

　　周家贵：分了多少？

　　李萍：分了十几亩。

　　周家贵：十几亩地就可以了。

　　李萍：反正比在柴湖多得多了。

　　周家贵认识李萍是在两年前，那时候他刚当选为全国人大代表。尽管是钟祥本地人，但是周家贵却并没有去过柴湖，那个时候他也不了解柴湖，更谈不上认识李萍。要说起他们如何认识的，还得从荆门市里的一次人大会议说起。

　　周家贵(全国人大代表)：荆门当时召开一届人大会议，我是荆门市的代表，市委书记参加我们小组讨论，当时我们小组的代表里有一名是柴湖镇的镇长，所以当说到柴湖移民问题的时候，说到移民困难的事件，我们市委书记连续说了十几个“柴湖怎么办，柴湖怎么办”。

　　周家贵早就听说荆门市几乎每年都组织公职人员对柴湖捐款，省里每年还会安排不少的专项扶贫款。那到底市委书记为什么还要连说十几个“柴湖怎么办”呢？周家贵开始惦记着要亲眼看看大柴湖的生活。

　　就在这次会议过后不久，周家贵当选为全国人大代表。

　　周家贵(全国人大代表)：这时有一个最大愿望，我一定要到柴湖走一走，看一看，我要把柴湖的当前的贫困状况，当前的生活困难情况我想要向国家汇报，向政府汇报。

　　周家贵第一次到柴湖就认识了现在的李萍。当时是在一个农户家里，村里干部召集了几个敢说话的村民向他反映问题，其中一个就是李萍。不过，当时的李萍对这个初来乍到的人大代表颇有点不信任。

　　李萍：我是比较会说一点，在农村来说，让我见见周代表，我当时一见周代表，我看他一副福态相，我就想这个人肯定像是个大老板，会不会替我们老乡说话啊。

　　乡亲们的怀疑目光并没有妨碍到周家贵在柴湖的实地调查。几天工夫，周家贵终于明白市委书记为什么会连说十几个“怎么办”了。

　　早在1958年，为支援丹江口水库建设，河南淅川县将近5万人集体迁移到了青海；由于适应不了当地气候，60年代他们又搬回到河南郑州，但是66年他们不得不再次搬迁，最终到了湖北钟祥柴湖附近。经历数次搬迁，移民基本上一穷二白，很多老人至今还清楚地记得当时的情形。

　　柴湖移民：一张破床，锅，铲子，就这么多，带的粮食，带了两、三升玉米，一升小米，四、五十斤红薯干，别的没东西，一无所有。

　　“一季红苕半年粮，四季温饱无保障”，早年柴湖人这句话形容他们的生活状况。刚搬来时，柴湖原是一片无人居住的沼泽，芦苇茅草丛生。这里本来就人多地少，加上柴湖移民人口在几十年里由将近五万增加到了如今的十万，当地人均耕地已经不足0.78亩，绝大多数柴湖移民生活十分艰难。

　　近几年来，伴随着国家经济的快速发展，当地整体经济实力逐渐增强，有关部门和社会各界对柴湖移民的扶贫力度也日益加大。各级政府累计投入的扶贫资金不下数千万元，但是对于积贫积弱的柴湖人来说，仍然不过是杯水车薪。

　　周家贵(全国人大代表)：要改变柴湖的问题，光靠给钱、捐物不行，要从根本上解决问题。

　　要从根本上解决柴湖贫穷的问题，这是有关部门一直在探索的问题，也是周家贵了解柴湖后一直思索的问题。最近几年，全国的扶贫工作普遍由“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变，由过去的送生活物资为主转变为扶助生产项目为主，当地政府也开始在这方面下力气探索。在地方政府的支持下，周家贵提出了一个大胆的设想，那就是把部分移民进行重新安置，让他们离开柴湖。

　　周家贵(全国人大代表)：这次移民为什么没有移到其他县市，而是迁到钟祥市里来进行移民，这样有两个好处，一个是我们把柴湖的人分散到东桥市各个乡镇，那么就减轻了柴湖人口压力，使柴湖人均耕地可以多一点；第二点通过柴湖的移民，可以使柴湖的人民逐渐逐渐、慢慢地融入本地，融入本地的文化，融入本地的经济。

　　从解决贫困人口的温饱这个最紧迫的问题入手，集中力量进行扶持,这是国家在扶贫工作上的政策，有了这些政策，按理说，周家贵的办法应该能获得群众的欢迎，但是实际执行过程中并不算一帆风顺。尽管通过搬迁来缓解人口压力听起来可行，但是柴湖人在过去的四五十年里已经搬迁过三次，而且每搬一次几乎就要从头开始一次，所以移民们普遍是存在顾虑的。周家贵这次建议的搬家道路会有什么不同吗？

　　2004年元月，柴湖迎来了他们的省委书记和省里的其他主要领导，柴湖人普遍把这看做是政府加大对柴湖扶贫的先声。

　　对于周家贵和政府的想法，李萍比其它柴湖人知道得都早。因为自从周家贵第一次到柴湖后，她就成了周家贵在柴湖的民间“线人”。柴湖有什么事情周家贵总是先找李萍了解情况，周家贵的很多想法也总是先了解李萍的看法。但是这一次，李萍有顾虑了。

　　李萍：好多人都是有好多顾虑，他们都不愿意搬，毕竟我们从西村搬下来的时间，那个时间多早，住那小房子，所以再搬一次，毕竟大家都住在一起有感情了，再搬一次，到底咋样，像我有这么多田还可以，田少了，还是不行，还是跟在柴湖差不多。所以说顾虑还是有的。

　　李萍的想法代表了一部分柴湖移民。年长一些的柴湖人经历了数次搬迁之后更是再不愿意搬家了。已经习惯了在柴湖生活的移民也害怕搬迁。柴湖田少，但是谁能保障搬出去之后有田种呢？安置补偿会不会合理？这些问题都是柴湖人所关心的。

　　就在柴湖人还在顾盼的时候，周家贵在十届全国人大一次会议上提出的《关于加大柴湖扶贫工作力度的建议》得到了国家有关部委和湖北省委省政府的认同。搬迁部分移民的这个想法成为湖北省针对大柴湖的14个重大扶贫措施之一。这14个扶贫项目首批扶贫资金达到了5700万，这些项目将确保5年内柴湖移民整体脱贫。

　　此刻，做通柴湖人的工作显得尤为重要。周家贵这次还是找上了李萍。

　　周家贵(全国人大代表)：我去了一趟，看了看，并且跟她讲了，这个是大好事，能够走出柴湖，并且走出柴湖的本身就是对柴湖的一个贡献，因为你腾出的土地，同时你在其他地方你又重新创业，这本身就是一个贡献。

　　周家贵抓住了李萍在柴湖田少的困难，告诉她，搬出去之后政府不仅分房而且还给分田。田绝对要比在柴湖多得多。现在中央的三农政策这么好，有了田还怕挣不到钱吗？周家贵的话逐渐打动了李萍。

　　李萍：因为我田少，我心情也怪高，别人肯定没那个感觉，我听到之后，我就想，如果是上面给我们这么好的条件，如果我不搬，将在这穷，既然给了这么好的机会，我就冲出去。

　　李萍的搬迁并不顺利，因为她的情况比较特殊，她爱人在乡镇工作，并不属于农业户口。尽管她第一个报名，但是并没有第一个搬出去。直到去年11月份，李萍才被通知到东桥镇联盟村看房子。房子是旧的，只是进行了重新装修。由于不是新房子，前前后后看过的人并不少，但是没有一个人中意。李萍却并不这么看，她看中了村里分配的十几亩田和果园。

　　李萍：我说有十几亩田可以啊，过这么多年之后，我的田庄稼收了，我还盖不起这个三间房子？我不要新房子，我就要这个旧房子吧。

　　尽管是旧房子，但是经过装修之后，房子焕然一新；屋前屋后再经过一家人收拾，新家看起来颇让人羡慕。

　　李萍：来了之后至少不说别的，这一圆圈都是我自己的，我想种个啥就种个啥，这样的圆圈种果树，都可以，我喂鸡、喂猪，我什么都有吃的了，随便种点什么都有吃的，再说我的地一辈子都是我自己的，我在柴湖常年要操心包地，今年包了你的地，你要是不给我了，我下一年又要操心包地，在这儿，所以我就不存在这个问题，一心扑在干活上，不用想别的啥。

　　搬到东桥镇后，李萍一家在新房子里过了第一个春节。在这里，她感受到了不一样的待遇。

　　李萍：我这个老水井动工之后没水，所以领导说，本来打一个井得一千块钱，领导说他们一定出一半，不能叫我一个人出，我肯定没钱。这领导就是说，一人出一半，他出五、六百块钱，我少出一点，把这个井搞好，这些小事，一般想不到，我感到非常满足了。

　　李萍在东桥镇的新家让柴湖人看在了眼里。一个房子政府大约花费是在2万5千块钱左右，再加上水、电、农具，哪一样都是政府掏钱，这笔账大家都会算。最主要的是种田地有了保障，而且多是水田，比起在柴湖的沙地来说强多了。柴湖人开始动摇了。

　　周家贵(全国人大代表)：有很多移民都还愿意出去，因为一出去土地不管怎么，要比柴湖多，同时他们去的地方都是山区，他都有水稻耕种。

　　李萍：一回家，我都跟他们说，到每年之后，我年底都回家一趟，到明年了上我那儿吃果，我的樱桃、桃子、枣子、李子、橘子、什么都有，你们去到我那里吃，吃了之后，拿个袋子装点回家，他们肯定心动了，嫉妒了。

　　李萍的小叔子原先并不热心搬迁，在她的影响下也搬到了东桥镇。这不，新房子有了，宽畅得不得了；田也多了，一家两个劳动力根本忙不过来。如今，找李萍看房子看地的柴湖老乡逐渐多了起来，李萍也成了移民政策的义务宣传员。

　　李萍：我介绍了好几家，五队一家，还有七队一家都是我介绍来的，还有那边几家都是我介绍的。

　　记者：在你的影响下，有几户搬过来了？

　　李萍：在我的影响下有七、八家。

　　记者：七、八家？

　　李萍：所以今年还有机会，还有一、二十家想搬。

　　新房子、新环境、新土地，新气象，说起自己的选择，李萍的脸上挂满了笑容。

　　李萍：到这儿，我是心情好，到这儿地也多，反正心情好，领导都关心，过年都送这儿，送那个，不说是公家送的，我们熟人都送这个、送那个，所以说一般你在柴湖那个领导都做不到这方面，因为大家都穷，你帮谁不帮谁。这里人家都在走向小康，就我们这几家还差一点，大家都互相来往，抬举我了，我肯定心情好了。

　　在采访即将结束时，李萍硬是带着记者，再到她的田里去看看。

　　李萍：这房子、田都是我的，上面下面都是我的，上面公路，下面水田，果园都是我的，桃子园、橘子园都是我的，这有个十几亩地，我原来在柴湖的时间才二亩多地，一年的毛收入还达不到五千块钱，我现在十几亩地，按别人给我介绍，一年收三万斤谷，一斤谷不多说，打个七毛钱，我这三万斤稻谷，一年也是两万块钱，但是我的技术也差一点，赶不上别人，我不说搞两万块钱，搞个一万七、八千块钱，我还是有信心的。

　　最新统计数据显示，2004年柴湖有4500人进行了搬迁。移民年人均收入达到了2000元，比没有搬迁时的625元增长了3倍。留在原地的柴湖农民收入也有明显增加。

　　今年的全国人大会议上，周家贵还将继续提出如何加大对柴湖扶贫的建议，他希望能够通过加强立法，稳定扶贫政策，使得农村的贫苦地区跟上整个社会的小康步伐、和谐步伐。

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