伍淑清：发挥港澳地区优势推进走出去战略

　　经过20多年的努力，我国的改革开放进入了新阶段。2004年我国外贸进出口总值超过11000亿美元，在世界中的排名再次提升，位居第三。全年外商在华直接投资突破600亿美元，同比有大幅度增长。随着对外交往的增加，已有数十个国家承认我国的完全市场经济地位。

　　但是，我国经济发展仍面临着相当严峻的外部挑战。国际能源和原材料供应的紧张，欧美对高科技的封锁，自主知识产权和著名品牌的缺乏，我国加入WTO以后各类国际经济争

端的增加，欧美对我国市场经济地位的质疑等等，都将成为我国经济发展的制约因素。

　　面对日益激烈的国际市场竞争，中央政府及时地提出实施“走出去”战略，把“走出去”和“引进来”结合起来，以促进国内产业升级和技术创新，增加核心竞争力。除了国有大企业，也有计划、有步骤地鼓励中小企业到海外投资发展。这是把改革开放推向新阶段的重大举措，也是实现科学发展观的重要一环。

　　为更好地实施这一战略，应该深入研究和充分发挥港澳地区，特别是香港作为自由港，在融资、信息、港口和研发方面的优势。据统计，全球最大的100家银行有78家在香港经营，最大的500强企业有超过60%在港设立办事处，3000多家跨国企业在港有分公司，众多国际采购集团聚集在港澳地区。此外，内地进出口贸易有30%通过香港进行，内地吸引外资5000多亿美元中也有50%来自香港。不仅如此，香港的很多金融机构在世界各地有着自己的完善网络。如果说迄今，港澳在实施“引进来”战略过程中起到非常重要作用的话，那么，在今后实施“走出去”的战略方面，港澳地区也一定可以发挥不可替代的积极作用。这是因为香港与全球接轨，在经济全球化的浪潮中不断提升竞争力的努力从未停顿过。

　　充分发挥香港这个通晓中西方文化的大都市作为离岸经济体的作用，符合国家的利益，也符合香港的利益，更是内地与香港间互补双赢的体现。与香港具有的比较完善的现代经济理念、制度以及海外投资经验相比，内地企业则大多差距甚远，没有真正建立起与国际接轨的企业理念和制度，甚至有些上市公司像在内地一样业绩也经过“技术处理”。近几年，在协助内地中小企业“走出去”时，我也深感这些企业的老板非常不容易，特别是民营企业家和家族式企业，他们很为难，在“走出去”过程中经常很迷茫，加上内地与国外文化、宗教、风土人情等都不尽相同，确实需要港澳在这些问题上给予具体的支持和帮助。如果这些企业不“苦练内功”，不熟练地掌握国际规则，没有制定适合所在国的长远发展策略就匆忙出去闯荡，难免会碰壁甚至失败。

　　为了从一个崭新的方面更好地发挥港澳地区的优势，为内地实施“走出去”战略提供咨询、帮助和服务，特提出以下几点具体建议：

　　1.进一步完善港澳特区政府与内地政府间的磋商、协调、合作机制，发挥政府在外向型经济合作中的导向作用，为内地经济“走出去”提供必要的咨询服务，变“守株待兔”为“主动出击”。近年来，中央政府与香港特别行政区政府为帮助和促进香港的经济发展而实施的CEPA，不仅加强了香港与内地间的紧密的经济合作，而且也将为内地企业“走出去”提供了一个重要的桥梁和通道。

　　建议内地政府部门借鉴香港贸易发展局专责推广贸易的全方位职能，不断改善为中小企业“走出去”的服务功能；或通过与贸发局这座内地和香港间的贸易桥梁，为内地中小企业寻找海外的业务伙伴，帮助制订海外市场策略，共拓商机。

　　2.要吸取港澳地区在“走出去”时所获得的经验教训，以节省资金和时间的成本，避免重蹈覆辙。经过多年的历练，香港成为一个中西合璧的商业平台，拥有全球最好的经济环境，法律健全，设施先进，联系广泛，信息畅通，熟悉国际惯例的管理人才济济，有足够的空间和能量成为内地企业“走出去”的通道和桥头堡。

　　建议内地利用好香港这个信息港的同时，组建一个专门机构，下功夫研究香港成熟的金融和银行体制，因为香港监管制度受到国际投资者的认同和信赖，香港金融市场也成为内地企业筹集国际资金的最主要和最有效的场所。除国有企业外，近期在香港主板和创业板上市的内地民营企业越来越多。该专门机构应协调发展海外投资企业与促进内地产业结构调整升级、提高技术水平和开发能力相结合，从而提高自主研发能力和承接国际服务外包能力。

　　3.与港澳地区国际经济组织加强合作，包括太平洋地区经济合作会、太平洋经济合作研究会、世界贸易中心协会等，促进与世界各国在不同层面上的经济合作与贸易往来，特别是促进我国西部欠发达地区的对外交往，使其尽快与国际接轨。例如，世界贸易中心(香港)就曾促成了南非世界贸易中心与宁夏回族自治区的经贸合作项目，并由该组织赞助，带领当地的技术干部到美国实地考察农业项目，帮助宁夏少数民族地区培养人才。总部设在纽约的世贸中心协会是一个非赢利、非政治的国际经济组织，在全球78个国家和地区(包括香港)有280个会员，为75万家企业提供服务、咨询。该协会还促成夏威夷世贸中心与西藏自治区联合开发旅游项目，在夏威夷培训旅游管理人才，帮助西藏发展经济。

　　4.凭借港澳发达的国际金融网络和商业平台，尝试与具有相当实力和条件的发展中国家(例如南美的巴西)进行合作，利用当地土地和自然资源丰富的优势，建立一个规模相当的出口免税加工区，为中小企业提供一块通向国际市场的“场地”和适合国际潮流的科技高新产品的研发基地。投资巴西的内地中小企业可以在这个特区内进行磨合，具体实践海外经营的操作规范，不断成熟和壮大，最后可以从特区跳出去。

　　此外，还可利用香港便捷的交通，到中东海湾地区建立中心企业产品展销中心，促使我国西部地区的企业向该地区拓展，迅速增加贸易的数量和种类，以更新国内企业的理念和思路，调整升级产业结构，提高技术水平和开发能力。(伍淑清委员在政协第十届全国委员会第三次会议上的发言)

　　发言人工作单位和主要职务

　　全国工商联副主席，香港世界贸易中心执行主席

　　相关专题：2005年全国两会