东方时空：专访黑龙江五常县委书记肖建春

肖建春
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　　央视《东方之子》3月7日播出节目《两会人物：肖建春·“信访”书记》，以下为节目实录。

　　这位就是“信访书记”肖建春，今年两会他带来了有关减轻农民债务和调整国家公务人员地区之间、行业之间差别的议案。会议休息期间，只要他的手机一开，立即就有信访电话打进来。

　　肖建春：我到北京开会之后啊，因为我已经连续三年在北京参加人代会，老百姓都知道这个时候，这样呢每天来的上访电话就已经不多了，每天有个三个五个，十个八个最多的。

　　“信访书记”肖建春这个称号的由来还得从他2000年6月出任五常市市委书记说起。

　　李小萌：您是2000年6月份，从外县调到五常市担任市委书记，从什么时候，就开始有人称您是信访书记了？

　　肖建春：我去的时候，就是第一天，上任的第一天老百姓就给了我一份特殊的见面礼，上访的老百姓一群人跪在我的车前鸣冤叫屈。后来问，你是不是新来的县委书记？我说是。你姓什么？我姓肖。他们说对，来的这个小子是姓肖。这么厚一打子的上访材料递到我的手里。

　　李小萌：这对您来讲是一个下马威吗？

　　肖建春：也许是一个下马威，但是在到五常工作的时候早就有心理准备了。在当时黑龙江省我们所有的县级领导都知道，五常是全省上访的大户，后来我了解到仅2000年上半年5个多月的时间，进北京上访全省第一，到哈尔滨上访全市第二，到省里上访全省第三。后来我们综合排名，上访闹事在全省排第一位，被黑龙江省政府重点管制。

　　李小萌：那么您上任的那一天，群众把车拦下来，您当时是下车了还是摇下了车窗跟他们有直接的对话吗？

　　肖建春：后来我下车，跟老百姓说，我三天以后来正式上班，保证给你们解决这些问题。后来我三天以后到任的时候，拦我车的是娘俩，我经过了解之后，他们确实冤情，5分钟的时间就给他们解决了，他们很满意。从此就开始了我到五常之后接待、处理大规模上访的过程。

　　肖建春，今年48岁，毕业于东北农学院，1978年参加工作，24岁当镇长，先后做过政研室主任、副县长、县长、县委书记。到五常市上任第一天面对大批群众上访，他当即决定，先集中精力解决群众上访问题，并立即向全市103万市民公开了自己的手机号，全天候接听群众信访来电。

　　李小萌：现在您用的手机号有几个？

　　肖建春：只有一个。

　　李小萌：我们能知道吗？

　　肖建春：13903667195。

　　李小萌：任何人能可以知道您的手机号吗？

　　肖建春：都知道。

　　李小萌：我想接待群众上访的方式其实有很多，为什么您用一种公布自己的手机号来作为一种渠道？

　　肖建春：我把电话公布之后，实际上我就多了老百姓跟我沟通的渠道，同时我也拆掉了老百姓和党和政府之间的墙，减少了隔阂。加强了领导干部和农民和群众的沟通和衔接，这样我会得到大量的信息，更能够深入的了解民情，知道老百姓想什么，盼什么，怨什么。

　　李小萌：您准备这样做之前，有没有想过把自己的个人的手机号公布出去，妥当不妥当，安全不安全，是不是会不方便？

　　肖建春：我在滨县的时候我的电话就是公开的，我有过这方面的尝试。但是我觉得我还是充分的相信群众，这也是自己一个胆量的提升，我相信老百姓不会对我对我怎么样的。我只要用一颗平常心对待老百姓，老百姓不会为难我。

　　李小萌：您刚刚把手机号公布出去的时候，您的手机是什么状态？

　　肖建春：每天都要打的，我手机号公开了之后，在前二三年的时候，前两三年的时间，到现在已经是有五年的时间了，每天都要有接近二三百个电话。

　　李小萌：那您还能正常的工作生活吗？

　　肖建春：没关系啊，我每天早上就有百八十个的，每天晚上有百八十个的。我开会的时候把他关机了，我采取了工作方法比较，不能算科学，但是挺见效。

　　李小萌：每一个电话都是您自己接的？

　　肖建春：我每一个电话都是亲自接的，从来不让秘书接，我也曾试图让秘书接，买一个小灵通让秘书接省钱。但是一听不是我的动静，老百姓就挂了。

　　李小萌：我想老百姓如果手边上，就有自己市委书记的手机电话的话，可能大事小事都会打这个电话。

　　肖建春：他们家里的事情也给你打。

　　李小萌：您知道电话最小的事情小到什么样？

　　肖建春：最小的事情就给你打个电话问个好，那是最小了，没有事情。说肖书记我想给你打个电话听听你的声音，这种情况也是经常有的。

　　李小萌：接到打来电话大事情大得到什么事情？

　　肖建春：大到什么事情也有啊，老百姓荐举的一些腐败的案子，我查了之后处理了一些人，这案子就比较大。

　　李小萌：接了电话您就会做记录吗？

　　肖建春：我有三种方法解决问题：一，能当面在电话里给老百姓解释清楚的我就解释清楚了，第二招，觉得他荐举这个问题很严重，需要调查处理的。我就告诉他你写一封信来，亲自到市委来找我，我签上字之后，半个月之内保证给你解决。如果他荐举的是真实的，我告诉他你写上你的名字，按上你的手印，我查实了他，我处理他，查不时我处理你，你烂告状不行。第三种办法，觉得是个这个事情说不清楚，同时又不用我县里调查的。我就告诉他，你去找乡镇党委书记，你去找哪个局的局长，就说我让你去找的。让他给你解决，如果他解决不了，你让他给我写封信，他说他解决不了，你拿信来给我，我给你管。到目前为止，哪一个书记和局长都不敢说我解决不了，肖书记你解决吧，那样我就会撤他职，我再派一个人去解决这个问题。

　　李小萌：作为刚到任的市委书记，我想工作千头万绪呀，信访工作是最重要的吗？

　　肖建春：当时五常的情况，信访工作是最主要的，我当时总结有四句话叫做，负担反弹，干部不廉，老百姓兜里只有粮食没有钱，我们基层干部工作方法简单，面对这四种上访的原因，我抽掉了350人，把我们五常市的408个村分成三列，我重点查处了35个村，县里统一组织工作人员，那么一个月的时间，判刑了6个村支部书记和村长，党纪政纪处分了32个书记和村长，那么这一下子就大量的解决了农村村级经济管理群众意见大这样一个问题。

　　李小萌：我想呀有很多地方都有市长的热线，但是真正市长接的并不是很多，但是你公开了之后，你就放不下，就要坚持下去，但是经过那么两三年，两年左右的时间，到现在为止已经没有那么多了。

　　肖建春：现在是什么样状态，也就有二三十个电话了，成几十倍的往下减了，这二三十个电话呢，还大部分是咨询、建议、沟通，上访的却很少了，所以说现在我已经很轻松了。

　　肖建春向社会公布手机号后，仅仅半年时间，五常市的信访工作就取得了立竿见影的效果，肖建春带领班子成员接待上访3600多件、8000多人次，经过几个月的信访查处，305起涉及群众利益的积案得到解决。了创建一个“没有围墙”的开发式政府，五常市新投入使用的市委市政府办公楼不建围墙，5大机关也不设一个门卫，老百姓可以随便出入。

　　李小萌：政府办公大楼不设围墙，不设保安和您用手机开通信访热线，这些做法之间有什么共通的地方？

　　肖建春：有关系啊，我提出建设没有围墙的政府。不设围墙是在形式上拆掉了老百姓和政府之间的这堵墙。把手机电话都公开给老百姓之后，是在内容上解决了和老百姓和我们党这执政的联系和关系的问题，我到了五常以后，由于我们采取了这种亲民的措施，大量的化解了社会的矛盾，促进了经济的增长。我到五常2000年的时候，我们的财政收入只有1亿4500万，到去年我们财政收入已经突破了3亿7636万，这样增长了2.6倍。这在黑龙江省连续三年被评为财年建设先进县，增幅都是最大的。再一个就是职工的工资，我平均工资415块去的时候，只开7个月的工资。人均每月工资在270块钱左右，我们现在已经涨到了1000块钱，人均增长了3.7倍。老百姓都非常高兴。

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