山东省委副书记高新亭：打造维护稳定的长效机制

山东省委副书记高新亭
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　　不断提高构建社会主义和谐社会的能力，是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务之一。去年以来，山东省委、省政府深入开展平安山东建设，不断丰富社会治安综合治理的内容和载体，积极探索和建立完善人民群众安居乐业、维护社会稳定的长效机制，全省初步形成了平安稳定和谐的局面。

　　分类指导多措并举

　　山东省认真把握新时期稳定工作的特点和规律，吃透上情，摸准下情，努力做好结合的文章，有针对性地提出维护稳定的思路和对策。

　　在工作指导上，山东省坚持做到“四个结合”：坚持远期目标与近期目标紧密结合；坚持局部平安稳定与全省平安稳定紧密结合，从基层和局部抓起，在全省大力开展创建“平安村(居)”、“平安校园”、“平安企业”等活动，积小安为大安，实现全省平安稳定；坚持解决突出问题与建立长效机制紧密结合，从解决影响社会稳定的突出问题入手，最大限度地消除不安定因素，同时大力加强平安山东的长效机制建设，确保长期持续稳定；坚持城区平安建设与农村平安建设紧密结合。

　　造成不稳定的因素是多方面的，因此，维护稳定必须坚持多措并举，综合施治。山东省针对刑事犯罪的案发实际，本着“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪”的原则，始终保持了对刑事犯罪的高压态势。针对80%的治安问题发生在10%~15%的后进单位的实际，深入抓好对治安混乱地区和治安突出问题的集中整治。针对人民内部矛盾处于凸显期的实际，积极开展矛盾纠纷排查调处活动，有效化解和避免了一大批集体上访、群体性事件和“民转刑”案件的发生。针对信访问题越来越突出的实际，省里建立了信访周通报、月分析、领导谈话和一把手接访等制度，开展了初信初访首办责任制和集中处理涉法上诉、重复信访专项治理、信访法规宣传教育等活动，取得了良好社会效果。

　　重心下移狠抓落实

　　强化基层基础建设是做好一切工作的基础。基层稳，则全局稳。山东社会形势稳定，基层基础工作比较扎实是一个重要原因。去年以来，全省先后整顿、调整农村“两委”班子4500多个，充实“两委”干部6000多人，并选派了2800多名党政机关干部到农村任职。进一步加强了乡镇街道调解中心的规范化建设，使“党委政府统一领导，综治部门组织协调，有关部门共同参与，依法化解基层矛盾”的工作机制更加健全完善。

　　山东省适应市场经济特点，大力加强治安防范工作，构建严密的社会治安防范体系。在城市，坚持社会化与市场化相结合，积极推进社区警务战略，大力发展保安服务业和物业管理公司等专业保安组织。落实“三防”措施，坚持人防、物防、技防一齐上，充分发挥其综合效应。在农村，通过不断完善治安防范工作责任制、选派治安员驻村、推行治安保险等做法，确保农村治安稳定。

　　维护社会稳定要取得实实在在的效果，必须严格落实责任制。为此，山东省把维护社会稳定纳入决策目标、执行责任、监督考核这“三个体系”建设中，形成了目标明确、责任清楚、督导有力、评估科学、奖惩分明、措施落实的工作机制。

　　按照省里统一制定的《关于建设平安山东的实施意见》，将平安建设、维护稳定的目标任务分解落实到各市和省直各部门。各地、各部门又层层进行细化、量化，将维护稳定、保一方平安的责任落实到具体单位和人头。省委统一组织力量，派出多个工作组，深入基层督导检查，促进维护社会稳定各项措施在基层的落实。

　　去年底，省委、省政府根据检查考核情况，对平安建设、维护稳定工作取得优异成绩的先进县市区和基层先进单位进行表彰，对出现问题的地方和单位视情况予以通报、黄牌警告或一票否决。来源：半月谈

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