《国家赔偿法》越走越近

　　轰动全国的“佘祥林杀妻”案，近日在湖北省京山县人民法院重新开庭审理，犯罪嫌疑人佘祥林被当庭宣告无罪。1 1年冤狱阴霾一朝散尽，有关国家赔偿的话题也随即再次升温。

　　最高人民法院副院长万鄂湘此间阐述，“佘祥林只是一个个案，不能只解决佘祥林的问题，应该从根本上来完善赔偿 法。”可以说，以佘祥林国家赔偿的顺利实现为契机，推

动《国家赔偿法》大修，已然成为政府、传媒和公众共同期待的目标 。

　　《国家赔偿法》，这部被誉为“对宪法承诺的公民基本权利的兑现法”，“在我国的民主法制实践中具有里程碑意义 ”的法律，在实施十年后，条款内容正在完善。

　　一身疲惫的高铁钢仍然在京城和三门峡之间穿梭，步履愈见匆匆。

　　2005年4月26日晚9点30分，北京市石景山区展龙宾馆534房，笔者见到匆匆赶回房间的高铁钢：“刚从 哈尔滨回来，明天还得回三门峡去，香港有一家媒体在那里等着我。”高铁钢坐在笔者面前，自信、威严。

　　“你看看，这是我在今年全国‘两会’上向代表赠阅的《洗冤录——河南·三门峡系列案件调查报告》，里面记录的 ，都是与刑讯逼供、超期羁押、国家赔偿有关的案子。有些代表直接把这些材料递到了来京开会的河南省、市领导手中。

　　很快三门峡市就组织了一个20多人的工作组，把《洗冤录》中提到的几个在京上访的三门峡人，弄到西罗园宾馆， 又弄回三门峡，并承诺要撤案。

　　果然，4月5日，《洗冤录》中有一个人就被撤了案。”提到这本《洗冤录》，高铁钢一脸的满足与兴奋：“多亏了 它，才使我获得国家赔偿之后，三门峡地区的冤案、错案开始出现一线曙光和生机。”

　　高铁钢承认自己长期的维权行动已有进展，这就是错案得到撤销，自己从公安局和检察院获得了国家赔偿。但这些成 果与他被错误羁押期间所遭受的巨大间接物质损失和精神创伤相比，几乎可以忽略不计，而要挽回这些损失，让错案制造者、 刑讯逼供者得到应有的惩罚，还要取决于新《国家赔偿法》何时修改出台。

　　谈到此时，显得有些疲惫的高铁钢旋即又恢复了豪情：“对我个人来说，我的遭遇可能是一个悲剧，但对推动中国法 治进程来说，可能就是一个幸运，尽管我不愿意当这个牺牲品。孙志刚以一个人的牺牲，葬送了一部恶法，因为高铁钢，是不 是也能修改《国家赔偿法》呢？我一直在往这个目标努力，尽管很难，但我还是要咬牙坚持下去。”

　　《国家赔偿法》已被列入十届人大常委会立法规划。

　　要催生新法，有两个相互关系密切的问题值得深入考究：为什么冤案错案层出不穷？为什么推进国家赔偿困难重重， 谁在从中作梗？

　　现行《国家赔偿法》推行之所以困难，主要有法律自身的缺陷问题，如赔偿范围窄、赔偿标准低、赔偿程序不合理等 ，更有执法、司法者工作目标、工作立场、工作态度发生严重偏移的问题。

　　“有些执法机关对取保候审、监视居住到期的案子偏偏就不管不问，不撤案，不给说法，非要逼得受害人颠沛流离， 耗尽精力和财力，上北京来回跑，派出一拨又一拨截访人员花钱来回接着，非要等到领导拍案怒批才去解决国家赔偿问题，难 道承认办错案子就那么难吗？”原三门峡市湖滨区法律援助中心主任律师李燕华一席话发人深省。

　　从这个意义上讲，社会需要一部更具可操作性，更能迅速、全面、有效维护受害当事人合法权益的《国家赔偿法》。

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