台湾末代“国大”闭幕 陈水扁启动“宪改”

“国大”现场，反对“修宪”的亲民党成员打出横幅抗议。法新社
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　　国际先驱导报特约记者崔翰报道 6月7日，一片吵嚷声中，台湾“任务型国大”以249票赞成、48票反对通过“修宪案”。据报道，陈水扁已经决定就此激活第二阶段“宪改”工程，由陈水扁亲自担任主任委员，邀请跨党派人士成立“宪政改革委员会”，以“由下而上”的方式，提出第二阶段“宪改”方案，最后交由全民复决。

　　投票现场一片混乱

　　7日上午11时，“国大”开始对“立法院”提出的“修宪案”进行复决投票。由于国民党和民进党对这次“修宪案”高度重视，因此全程监督党员，要求按照党团要求投赞成票。民进党“国代”投票时，尽管“台联”党团在一旁高举“亮票违法”“偷看违法”的牌子，但民进党“国代”还是在盖完章走出票亭时，技术性地让监票人员看一下票。

　　国民党也毫不手软，投票时，国民党发言人郑丽文拿着“赞成”的大海报，来回穿梭于“国代”座位间指挥，同时要求“国代”们不能一投完票就走，务必等到开完票确认没问题时才能离开。14位副书记长也全程紧盯每位“国代”投票动向，秘书长林丰正、政策会执行长曾永权也在党团办公室“遥控关切”。在两党严格要求下，没有出现“跑票”事件。

　　在宣布“修宪案”赞成已经过半之后，国民党代表走到主席台前，高举党旗及“坚持修宪、坚持改革、贯彻修宪、深化民主、十全十美”的标语；民进党见状也跟进拿出早就准备好的标语。一时间，会场旗帜缤纷。同时还间杂着“台联党”“荒谬修宪、遗祸万年”的喊声。

　　投票结束后，一些末代“国代”们开始拿出相机拍下“到此一游”的照片。从2005年6月7日下午13点59分28秒起，“国民代表”将彻底成为一个历史名词。

　　国亲两党反对“宪改”

　　此次“修宪案”最引人关注的内容就是“公投入宪”，其最终相关规定为“宪法之修改须经立法院立法委员1/4之提议，3/4之出席、及出席委员3/4之决议，提出宪法修正案，并于公告半年后，经中华民国自由地区选举人投票复决，有效同意票过选举人总额之半数，即通过之”。

　　据台湾《中国时报》报道，陈水扁最近已连续邀请独派人士、“总统府资政”、“国策顾问”餐叙，为第二阶段“修宪”热身。据透露，“宪改”委员会架构将与“政府改造委员会”类似。也就是说，未来的“宪改”委员会委员将由府方聘任跨党派人士担任，不会以政党比例，或政党代表方式组成。“总统府”高层表示，陈水扁原计划在5月就成立“宪改”委员会，但因“国代”选举进程等因素，有所拖延。

　　反对“修宪案”的亲民党主席宋楚瑜指出，“修宪案”通过后，万一造成“台独入宪”，将为两岸带来不安，“最后由谁来负责？”国民党中央政策会执行长曾永权也表示，“国会改革修宪案”刚复决通过，现阶段应该“休养生息”，陈水扁不应该再推二阶段“宪改”。 但是据此前媒体透露，陈水扁曾在“总统府秘书长”游锡堃日前访问华盛顿时，辗转向美方保证“第二阶段的宪改绝对不会牵涉主权、改国号及领土、统独问题”。6月7日，再次确认，第二阶段“宪改”不会涉及“国号”“统独”“领土”“主权”等全民共识较低的部分。

　　一旦两阶段“宪改”都能顺利推动，“立法院”通过的“宪法”修正案，可望在2007年首次单一选区两票制的“立法委员”选举时，合并举办“中华民国”首次“宪法”复决公投，如果通过，即完成“宪改”，在2008年新“总统”上任时实施“新宪”。

　　但是按照“修宪案”规定，所谓“过选举人总额之半数”就是不管投票率多高，一定要有超过600万张的同意票才通过。以这次任务型“国代”投票率只有23%来看，“宪改”对于民进党当局几乎是一个“不可能的任务”。

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