纺织品大战：敢打才能言和

　　6月11日，商务部新闻办宣布，由中国商务部长薄熙来与来访的欧盟贸易委员曼德尔森就纺织品问题举行的磋商，经过10个小时的谈判，双方时解决纺织品贸易问题达成一致。双方就未来三年中国对欧盟纺织品出口的增长达成协议，并签署了备忘录。

　　-魏雅华

　　中国的纺织业下了一场五月雪

　　对中国的纺织业来说，己是夏初的5月18日，突然天降了一场鹅毛大雪。而这个季节的鹅毛大雪，对己经抽穗扬花的小麦稻谷，是一场可能绝收的灾难。

　　这一天，美国宣布：对来自中国的四类纺织品设限。同一天，欧盟迫不及待地宣布对中国两类纺织品实行“紧急特保”。而且，18日的行动距离美国上一次设限，间隔仅为5天，欧盟针对中国9类纺织品的特保调查，也仍在继续。

　　尽管近年来中国外贸所遭遇的阻击战，黑枪冷炮己司空见惯，但美欧对中国纺织品设限仍使中国感到忍无可忍。

　　5月23日的中国股市

　　美国欧盟对中国织品设限后，是弱不禁风的中国股市。5月23日中国股市迎来了又一个“黑色星期一”。这己经是中国股市的两个月来的第8个“黑色星期一”，中国股市的八连败。

　　5月23日，中国政府宣布，自2005年6月1日起，大幅度提高74种纺织品出口税率，其中多数纺织品税率增加到原来的5倍，即由每件征收人民币0.2元增加到1元。

　　受这一消息的影响，中国股市这一板块上市公司股票23日全线告跌，并拖累沪深股市大幅下挫，上证指数再度创下近6年来的新低。

　　此次税率调整对我纺织出口企业影响较大，出口成本可能增加，整个纺织行业产业链都会有一定的影响。

　　这一天，极度脆弱的中国股市上证综指开盘于1095.31点，然后一路下行，再不回头，盘中见低1069.44点，开盘的1095.31点成为当日最高点，收盘1070.84点，下跌28.43点，跌幅达2.59%，创下2005年最大的单日跌幅。下跌的股票达到1222只。

　　两市纺织股纷纷重挫，如庆丰股份、飞亚纺织、衫衫股份、山东海龙、美达股份、黑牡丹、江苏三友、辽源得亨、华联控股、申达股份、鲁泰A、美欣达、江苏纺织、雅戈尔、华纺股份、红豆股份、己近跌停。

　　中国纺织业喊疼。

　　中国纺织品外贸激增?

　　美欧为什么会对中国的织品设限?

　　根据WTO的《纺织品与服装协议》，从2005年1月1日起，全球取消纺织品配额，进入纺织品一体化时代。

　　2005年1月1日，世贸组织的“全球贸易自由化”进入了一个新时代。

　　应当说，“全球贸易自由化”是世贸组织所梦寐以求、并为之奋斗的最高目标。只有在这样一块球场上，才能实现完全公平公正的体育竞技。许多年来，全世界都在努力寻找和建造这样的一块球场。

　　中国物美价廉的纺织品一直在期待全球贸易大门洞开的这一天的到来，己经渴盼得太久太久，可中国还没有来得及领尝到因为这一天的到来所得到的那份喜悦，却又得披坚执锐，抹兵厉马，准备新一场战争。

　　美欧对中国纺织品采取设限行动的理由是：今年1月1日起全球配额取消后，中国对美欧的纺织品出口，出现了快速增长的势头。

　　来自中国纺织品进出口商会的数据显示，今年一季度，我国纺织服装品出口总体增长只有19%，但部分纺织服装品对部分国家和地区的出口出现“井喷”。

　　据海关统计，截至4月23日，我国对美国出口的裤子、衬衫、内衣，增幅分别为1422%、600%、917%，这个增幅的确不小。与此同时，单价分别下降了24.7%、20.5%和43.1%。

　　5月13日，美国决定对来自中国的棉制针织衬衫、棉制裤子、棉及化纤制内衣，采取“特保”限制，规定这三类中国产品进入美国市场的数量，今年最多只能增长7.5%。5月18日，美国对中国出口纺织品的设限品种增加到7个。

　　4月25日，欧盟决定对中国9类纺织品进行特别限制调查，5月23日起，就是否对进口T恤和麻纱启动“紧急特保”程序，与我国进行正式磋商。

　　此外，土耳其、巴西、埃及、加拿大等国也已经或着手准备对中国纺织品出口采取“特保”措施。

　　中国人错了吗? 可问题是，中国纺织品贸易出口激增，是在市场竞争规律允许范围内的合法激增。

　　这很像一场足球赛，中国队开场才5分钟，就急风暴雨般地灌进了美国队的大门8个球，连饮8弹的美国人恼羞成怒，下令修改规则，中国队一场只准进一个球。(幸亏还准进一个球)，中国队能对他们隐忍不发、委屈求全，或是引咎自责：干吗要打进人家的大门这么多球吗?

　　而且，中国队的摧枯拉朽攻势如潮，是美国队的错误而保守的密集防守战略，自己酿制的苦果。

　　对于这件事，商务部部长薄熙来在5月18日的演讲中指出，“十年前，WTO纺织品服装协议就已经明确规定，发达国家应该在十年内，分阶段放开纺织品和服装配额。但是一些发达国家将70%-90%最重要的配额，保留到去年年底。”

　　正是由于美欧等主要纺织品进口方，能拖则拖，能赖则赖，将70%到90%的敏感紧俏产品配额，留到了“一体化”的最后时刻，才很不情愿地宣布取消。

　　于是，本来可以逐步释放的能量，被人为地压缩到了临界点。

　　我们不妨试想一下，如果美欧能在漫长的十年间，有计划地逐步开放市场，会使自己手忙脚乱、连滚带爬吗?

　　中国纺织品原本可以不如此集中地、爆炸式地释放自己的能量，恰恰是因为美国人自己的错误的决策，而造成的2005年1月大门洞开之后，长期被挡在门外的，本可以秩序井然鱼贯而入的中国纺织品，如决堤之水，以巨大的落差所形成的势能，其势如瀑般地从天而下。

　　2005年前4个月中国对美欧纺织品出口的激增，是受原配额产品的强劲拉动，是扭曲贸易向自由贸易回归过程中的必然现象，这种突发性的增长是短期的。相比之下，还是这一时期的非配额产品出口增长平缓，增幅低于对美欧市场的纺织品整体增幅。

　　另外，在配额时代，国内一些纺织品常常通过转口等途径间接出口到美欧。配额取消后，原来的转口产品出口运抵美欧，海关统计中对美欧出口统计自然相应增加。

　　话又说回来，中国进入美国市场的纺织品激增，首先是因为美国市场对物美廉的中国纺织品存在着巨大的需求。没有人强迫美国人去买中国的纺织品。这是男欢女爱两情相悦的事儿，我们能问一声：谁的醋瓶子打翻了?

　　让美国人自己说吧—美国《国际先驱论坛报》发表文章说：“中国的商品份额之所以增长，是因为美国人和欧洲人希望它增长。”

　　纺织品设限，谁说我不再乎?

　　尽管近年来中国外贸所遭遇的阻击战，各种倾销诉讼和反倾销调查己司空见惯，但此次美欧对中国纺织品设限，仍使中国举国震动。

　　此次美国对中国3类纺织品设限，将造成中国纺织业近20亿美元损失。

　　服装业属于劳动密集型的行业，不管是在发达国家还是发展中国家，它为低技能劳动力，提供了大量的就业岗位。所以，对于纺织品设限，其所造成的危害便会特别大，对社会的稳定所造成的危害便会特别大。

　　据中国纺织工业协会统计，2004年国内纺织业现有直接就业者1900万人，出口企业3.5万家，其中就业者约630万人。

　　对于这件事，商务部部长薄熙来在5月30日的新闻发布会上说：

　　至于国内企业目前所面临的问题，我们正在认真地听取各个省市，特别是出口型企业所面临的困难。当然，由于欧美对中国的纺织品设限，给我们的损失是直接的。比如说美国现在对7种纺织品设限，实际上已经影响到中国20亿美元的出口，影响到16万人的就业。目前欧盟对中国的两种纺织品设限，也影响到3亿多美元的出口和相应的就业人数。所以，中国政府对中国企业的关切十分重视，正在积极地跟欧美进行磋商。

　　每出口1.5万美元，就能创造1个就业岗位。根据商务部公布的数据，此次美国对中国7种纺织品设限，会导致中国近20亿美元损失，据此测算，这将导致将近18万纺织工人失去工作。

　　18万人失去工作。这对于2005年的中国，不是一个小数字。如果这个数字放在美国、英国、法国、意大利，欧盟任何一个成员国，是一个足以让一届内阁倒台的数字。

　　根据中国纺织品进出口商会提供的数据显示，中国目前有10,000多家从事对欧盟和美国纺织服装出口的企业，一旦欧美采取限制措施，这些企业将损失惨重。而受损失的不仅是中国企业。

　　事实上，中国纺织品出口的增长，与包括美国、欧盟、韩国、日本在内的，在华外资企业密切相关，外资企业的纺织品出口占到总出口三分之一以上。今年取消配额产品后出口增量的百分之七十，也是由外资企业完成的。

　　并且中国出口纺织品大多是贴牌、定牌生产，中国只赚取不到百分之十的加工费。因此，对中国纺织品设限将使其品牌拥有商、零售商、在华投资企业、对华纺织机械和纺织原材料出口商及消费者的利益受损，特别是中低收入家庭、纳税者将为此付出代价。

　　在庞大的纺织品贸易逆差中，最大的获益者是国外的进口商和零售商以及背后的消费者。

　　美国服装零售商也再三表明，限制中国货进口并不能保护美国的纺织品服装工业，只能让美国此类产品生产不断转移到中国以外的其他地区。

　　要避开美国对中国的纺织品设限只是一件很简单的事，中国只要将自己的产品在国外设置一个中转站，(中国的彩电业便是这样作的)，便能让美国对中国的纺织品设限落空，而此种作法是一种合法避让，国际通用，既便美国人心明如镜，却也无可奈何。

　　让它一步又如何

　　在国际贸易争端上，中国在更多的时候采取的策略是，退一步海阔天空。

　　说到底，在国际贸易上，中国还是一个发展中国家，中国的对外贸易仍然是穷国贸易。中国的GDP仅占全球GDP的4～5%，而美国所占的比重达到了30%。中国的GDP刚刚突破了1万亿美元，而美国己超过了10万亿美元。

　　究竟是谁在咄咄逼人?

　　就在《财富》论坛开幕前的5月3日，中国商务部长薄熙来曾经向欧盟的官员算了一笔账，称“中国出口8亿件衬衫，才能换回一架空中客车飞机”。

　　中国人大副委员长成思危则在《财富》论坛“世界经济：可能出现的问题？”单元讨论中指出，由于中国向美国的出口多为低附加值的实物产品，而美国向中国的出口多为金融、法律服务、软件等高附加值的非实物产品，因此才会出现“中国开到美国的船都是满的，开回来时都是空的”的现象。

　　而在上述一多一少、一虚一实的交换中，表面的等价却掩盖着深刻的不平等。而且这种并不平等的“双赢”，还是在不受干涉的“自由”贸易过程中才能实现，一旦加以如美国已经实施，欧盟也在酝酿的人为限制，则中国连以8亿件衬衫换取一架“空客”或“波音”的机会也被剥夺。

　　尽管中国在处处退让，可这并不意味着发达国家可以步步进逼，而发展中国家就只能节节退让。

　　美欧对中国的纺织品设限两天后的5月20日，中华人民共和国财政部即发布公告，“国务院决定，自2005年6月1日起，对纺织品出口关税进行调整”。

　　实际上，中国政府已从2005年1月1日起，主动对多达148种的出口纺织品，开征出口关税，以减轻中国纺织品对世界纺织品市场的冲击。本次大幅度提高74种纺织品出口关税，属于148种之内，且多数品种的税率整整调高了约500%。

　　同一天，中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨20日在北京说，中国企业为建立全球纺织品贸易新秩序，做出了“牺牲”。

　　孙淮滨说：“中国是一个负责任的大国，为了建立纺织品贸易新秩序，缓解贸易摩擦，中国做出了让步，我们作为协会，能够理解政府做出的努力，但是，从协会来说，我们的企业是做出了‘牺牲’，付出了代价的。”

　　他指出，出口关税的调整必然会给企业带来成本的净增加，从而进一步带来企业利润的减少，甚至可能导致企业的亏损，纺织工人的失业。

　　纺织品大战：

　　打就打，谁怕谁?

　　在战火纷飞的国际贸易战中，中国人早就抱着打就打，谁怕谁的态度了。

　　近几年来，对我国出口产品反倾销案件的总体应诉率，已上升到60%至70%，其中，涉及美国和欧盟的反倾销调查案件，我国企业的应诉率已达到100%。

　　据WTO最新统计，我国出口产品反倾销案件的绝对胜诉率(无税结案)巳上升至35.7%。

　　尽管如此，中国还是在能让则让，能忍则忍。

　　让步的具体措施包括：降低纺织品的出口退税率；对部分纺织品加征出口关税；下调进口关税税率；公布涉及二十八种纺织业的禁止投资目录；推广行业标准；加强知识产权保护；发布在亚非拉地区开展纺织服装加工贸易投资的国别指导目录；加强纺织品贸易领域多双边政府、行业组织和企业间的对话；对部分纺织品实施出口自动许可管理；纺织行业积极协调自律等十项措施。

　　然而，在中国忍痛作出大幅调高纺织品出口关税的决定后，而美国和欧盟仍坚持采取设限行动，中国不得不宣布：自6月1日起，取消81种纺织品出口关税。

　　对此，薄熙来说：“我曾一再向欧美方面的代表建议，你们要重视这个政策，这是一个来之不易的政策，是一个有效力的政策。但遗憾的是，欧美并没有接受这一点，美国先是对三种、又对四种中国的纺织品设限，然后是欧盟对两种中国的纺织品设限，实际上，既然你们已经对中国的纺织品进行数量上的限制，中国政府怎么可能对这些产品再加征出口关税呢？中国政府必须非常公平、公正地对待中国的企业。在要求他们顾全大局的时候，我们也得给他们一个公平的待遇。也就是说，如果欧盟、如果美国并没有高度重视，中国加征出口关税的措施，仍然采取设限。你们对中国产品采取设限，我们就相应的调整我们的政策，你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。

　　中国国际关系研究所美国所所长傅梦孜在接受新华社记者采访时指出，中国政府自6月1日起取消81种纺织品的出口关税，这是对自由贸易原则的捍卫，也是对自己合法利益的一种捍卫，而不应被视为报复行动。

　　回眸过去的2004年，中国的对外贸易呈现出两大特点：一是中国的对外贸易遭遇了前所未有的，来自许多国家的反倾销调查和反倾销诉讼，中国成为全球反倾销诉讼的头号目标国；二是中国的对外贸易取得了同样前所未有的巨大成功，中国对外贸易的形势，比建国以来任何一年都好。

　　2004年，中国的对外贸易进出口总额突破1万亿美元，增幅高达39.1%，增势之强劲为建国五十多年以来所罕见。中国的对外贸易总额仅次于美国、德国，位居全球第三。

　　根据世界贸易组织的统计，自该组织1995年成立以来，至2003年底，这尚不到十年的时间里，成员方反倾销立案共2416起，其中涉及中国产品的调查共356起，占总数的七分之一左右。

　　颇有讽刺意味的是，如果没有如此之多的反倾销调查和反倾销诉讼，中国的对外贸易不会取得了如此之大的成功。

　　细细咀嚼这件事，这似乎是件坏事，似乎中国所有的海外市场都在抵制中国货。可再一研究，这件事又反映出物美价廉的中国商品，那不可思议的国际竞争力。而且，无论他们用什么手段抵抗中国商品的进入，中国商品都会无孔不入地渗透进去，面对的中国商品的诱惑，他们所有的抵抗都显得那么脆弱。

　　其实在这件事上，中国人的地位非常主动，进可以攻，退可以守，天塌不下来。

　　敢打才能言和

　　6月2日，美国商务部部长古铁雷斯匆匆赶到北京，开始他自今年2月上任后对中国的首次访问。

　　古铁雷斯诉苦说：挑起贸易争端不是行政部门本意，而是一些代表美国纺织业利益的国会议员；第二是向中方要求“给布什一点面子”，以应付国内政治压力。

　　可问题是，美国的纺织品服装业仅有7万从业人员。现实似乎是，美国这个小小的纺织品服装业，成功‘绑架’了美国的贸易政策。

　　对此，薄熙来答复说，“在纺织品贸易问题上，美国有国内的政治和舆论压力，中国同样也有。中国纺织行业直接就业人数达1900万人，相关就业行业还有数千万人口。纺织品贸易问题涉及广泛，对中国而言也是重要的社会问题。

　　6月5日，古铁雷斯结束访华行程回国。

　　临行前，他用“建设性”一词，形容他与薄熙来的会谈，但他显然很失望地说：“平心而论，我不相信中国对我们关系面临的政治压力有充分认识。”

　　对古铁雷斯此行，中国媒体所作的总结是：中国态度强硬，美国空手而返。

　　古铁雷斯刚走，曼德尔森来了。

　　6月11日，商务部新闻办宣布，由中国商务部长薄熙来与来访的欧盟贸易委员曼德尔森就纺织品问题举行的磋商，经过10个小时的谈判，双方时解决纺织品贸易问题达成一致。双方就未来三年中国对欧盟纺织品出口的增长达成协议，并签署了备忘录。

　　欧盟贸易委员曼德尔森承诺从现在到2007年，双方将保证一个平稳的过渡，到2008年，欧盟市场将对中国纺织品全面开放。

　　放下签字笔，薄熙来的手与曼德尔森的手紧紧握在一起。在笑声中，薄熙来给曼德尔森赠送了一件中国的针织体恤。

　　薄熙来表示,中国政府赞赏欧盟解决中欧纺织品贸易争端的诚意，欧盟努力通过对话协商来解决中欧纺织品贸易争端，而不像有些国家试图采取单方面的行动来解决问题。协议将为中国纺织品企业创造稳定的出口环境，也为欧盟纺织品企业创造稳定的进口环境。中国政府是一个负责任的政府。中国产品在欧盟形成挑战，这个挑战是积极的，可以提升欧盟产业的竞争力。

　　纺织品大战，前景一片光明。 -

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