浙江版权产业期待完善

　　范春梅

　　党的十六届四中全会把提高建设社会主义先进文化的能力作为加强党的执政能力建设的五大任务之一，这是我们党执 政理论的创新和发展，完全符合统筹经济社会协调发展，全面建设小康社会这一新的科学发展观。版权产业是社会主义先进文 化的重要组成部分，加快浙江版权产业的发展，对提高建设社会主义先进文化的能力，推进全面建设小康社会意义

十分重大。

　　发展版权产业与全面建设小康社会

　　何谓版权产业？版权即著作权，亦称“智力成果权”。版权产业是一种以智力成果为资源，以知识创新为动力的朝阳 产业。按照国际上通行的定义，版权产业的主要组成行业包括：图书、报纸、杂志的编辑出版、印刷、发行；音像制品和电子 出版物(包括激光唱盘、视盘)的出版、复制、发行；电影、电视片的制作、发行、放映；广播、电视节目的制作、播放；音 乐、戏剧、舞蹈、杂技的编导、演出；广告的设计与传播；工艺美术品的设计、制作与销售；艺术建筑的设计与施工；服装的 设计、制作、展览与销售；计算机程序的设计与软件的制作和销售；信息数据库的开发和利用以及数据通信与信息高速公路等 。

　　党的十六大明确地提出了我国新世纪全面建设小康社会的目标。为了实现这一目标，党的十六届三中全会确立了“坚 持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，促进经济社会和人的全面发展。坚持经济社会协调发展，就是要求在加快 经济发展的同时，保证科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业共同发展。美国期坦福大学的莫克尔斯教授曾经提出过10 项很有影响的现代化社会标准，其中5项直接涉及到现代化社会人对精神文化产品的需求和对人的全面素质的要求，这5项标 准中就有居民人均日消费报纸0.43份的数量要求。中国社会科学院制定的《小康社会指标体系及2000年目标的综合评 价》中，把出版物的人均消费水平作为全面建设小康社会的重要标志之一，要求图书消费年人均7册，报纸每千人每天75份 。这些标准和数据充分说明了社会主义现代化是一种系统的、综合的、整体性的现代化，而不只是一个或几个经济指标达到了 现代化的水平。因此，加快版权产业的发展，活跃文化市场，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，为经济建设和人的 全面发展提供智力支持，为中华民族的伟大复兴提供精神动力，是全面建设小康社会的一种必然要求。

　　中国版权产业发展与发达国家的比较

　　版权产业作为一个国家软实力的重要组成部分，在一些发达国家的经济体系中占有十分重要的地位，在经济发展和对 外贸易中发挥着极其重要的作用。

　　在美国，过去的20年里，GDP中版权产业的增长速度平均为7%，是国民经济同期增幅的2倍。2002年，美 国的版权产业创造了大约12540亿美元的产值，占GDP的11.97%，创造就业岗位1000万个以上，占美国就业 人数的8.41%。从对外贸易上看，近十多年来，美国的贸易赤字连年上升，但版权产业作为美国出口最重要的部分，增长 速度却令人吃惊，年均增长率为9.41%。其中，计算机软件和电影的出口尤为突出，仅一部影片《泰坦尼克号》的发行收 入即达20亿美元。计算机软件的国外销售从1991年的196.5亿美元发展到2001年的607.4亿美元。有经济 学家研究认为，以信息革命为中心的高新技术产业，对美国20世纪90年代经济增长的贡献率达到了30%。而像迪士尼这 样的大型娱乐业，则已跻身世界500强企业，并进入前10名，这是人类历史上前所未有的事。

　　在英国，文化产业年均产值为600亿英镑，平均增长速度也是经济增长的2倍。2002年英国的文化产品出口达 175亿美元，成为金融业之后的第二大产业。在日本，近十年经济发展虽然乏力，但文化产业销售额达到11万亿日元，相 当于该国钢铁业的2倍、汽车业的一半。

　　从罗列的上述数据中，我们可以得出这样的结论，近年来，发达国家的文化产业普遍优于整体经济的增长，取得了长 足的发展。

　　由于观念、体制、机制上的种种原因，我国版权产业的发展还处于起步、探索、培育、发展的初级阶段。据统计分析 ，2000年，全国包括教育在内的文化艺术、新闻出版及广播影视业的增加值占GDP的比重仅为2.71%。2001年 全国文化产业的增加值为1907亿元人民币，占GDP的比重为2.96%。新闻出版行业2001年总资产1705亿元 人民币，销售收入1500亿人民币。在对外贸易上，我国上个世纪90年代才真正参与国际版权贸易。2003年全国进口 图书、报纸、期刊共计1877万册，进口电子出版物、音像制品104万盒，而出口图书、报纸、期刊仅766万册，电子 出版物、音像制品等1327万盒。2003年全国引进版权12516项，而输出版权仅811项，十多年来进出口之比一 直维持在10:1。在版权贸易方面，不仅整体上存在着巨大的逆差，单册图书进出口的落差也非常之大，一本《哈利·波特 》图书就从中国赚走5900万元版权费，比我国在国外卖得最好的《尘埃落地》拿回的版权费高出上百倍。作为有着五千年 文明史的泱泱大国，中华文化在世界文化市场上所占的份额如此之少，着实令国人深省、深思。

　　浙江版权产业的发展也不例外，据不完全统计，2003年浙江新闻出版、广播电视、电影、艺术创作、演出、播出 等收入大约70亿元人民币。其中，出版业2003年销售收入42亿人民币，去年47亿人民币。全省近2万家印刷企业的 年产值400亿元。版权产业的发展与浙江经济发展膺居全国第四的地位还不相称。

　　加快发展浙江版权产业的思考

　　我国、浙江省的版权产业纵向自己跟自己相比，从整体上讲，规模不小，发展很快，但还是不能与发达国家同日而语 。透过数字上的直观比较，分析深层次的原因，我们的版权产业在发展理念、创新能力、资金实力、科技水平、市场运作、市 场竞争等诸多方面与发达国家存在相当大的差距。要想取得浙江版权产业的进一步发展，与经济社会协调一致，必须从认识和 实践上加强以下几方面的工作：

　　进一步解放思想、更新观念，打破版权产业发展的思想障碍。

　　长期以来，我们对知识产品的作用更多的是看重它的意识形态属性，而忽视了它的商品属性、市场属性。重视文化产 品的政治效益和社会效益，忽视甚至不讲经济效益，使得文化与经济、文化与商品、文化与消费、文化与市场严重分离。要彻 底破除这些旧的文化发展观念和模式，将版权产业与现实经济联系起来，就要正确认识知识产品的双重属性。知识产品、文化 产品、精神产品既是观念上的，有些还具有很强的意识形态属性，但同时又是物质的，任何知识产品、文化产品、精神产品都 必定表现为一定的物质形式，通过一定的物质载体传播。

　　知识产品的产业化发展是必由之路。在全球化和社会主义市场经济条件下，知识产品只有进入流通、占领市场、走产 业化发展之路，才能不断发展壮大，有实力参与市场竞争和国际竞争，更好地传播先进文化、占领思想阵地，同时成为经济发 展新的增长点。

　　抓紧制定科学合理的发展规划，明确版权产业发展的目标重点。

　　有效发展版权产业须规划先行。制定浙江版权产业发展规划的主要内容应包括：明确界定版权产业的范围和对象；分 析版权产业的发展现状和存在的问题；研究版权产业的发展背景和趋势；确立版权产业发展的指导思想、基本原则、发展思路 、具体目标和重点内容；提出扶持、促进、引导版权产业发展的政策措施和办法。

　　近来，由浙江省发改委、浙江省经济规划院牵头，文化、广电、新闻出版相关部门参与，已经拟就浙江省文化建设“ 四个一批”(建设一批重点文化设施，发展一批重点文化产业，培育一批重点产业区块，壮大一批重点文化企业)规划。根据 “四个一批”总体规划，新闻出版部门将重点规划发展一批优势产业门类、先进产业设施、优秀企业主体和高素质产业人才。

　　大力推进文化体制改革，破除一切限制和阻碍版权产业发展的体制性机制性弊端。

　　由于受长期计划经济影响和意识形态特殊性制约，相对于其他行业，新闻出版部门改革和发展明显滞后，体制性、结 构性矛盾和问题日益凸现。如各类出版单位的设立、书(版)号的配置、出版社业务范围的分工等等，目前纯粹通过行政手段 调控。印刷业、发行业的市场化水平相对较高，但出版物印刷至今实行行政指标管理，严格准入控制；发行业自2003年9 月1日起才完全向民营资本开放，教材垄断经营至今尚未打破。

　　要根本扭转在计划经济条件下形成的思想观念、思维定势和习惯做法，加强理论创新、制度创新。一是要建立健全党 委领导、政府管理、行业自律、企事业单位自主运营的宏观体制，转变政府职能，改善行政审批制度，发挥市场在资源配置中 的基础性作用，破除高度计划经济体制和过多行政审批的管理方式。二是要消除各种市场歧视性政策和行政性垄断保护壁垒， 积极营造公正、公开、公平的政策环境和统一开放、竞争有序、健康繁荣的大市场、大流通体系。三是要充分利用浙江作为文 化体制改革试点省的先发优势，及时全面推广改革试点经验，深化文化体制改革。

　　积极推进产业结构重组，扩大投融资渠道，培育新型市场主体。

　　版权产业总的发展水平还处于粗放型、外延型、数量型发展阶段。一是产业规模不大，消费需求潜力没有充分开发出 来。二是市场主体不成熟，小、弱、散、乱的情况突出。三是产业结构上低水平重复严重。四是文化产品数量增长快但质量有 待提高。五是参与全球竞争，在利用国际资源和在国际市场发展壮大上我国版权产业的能力较差。六是侵权盗版问题依然十分 严重，严重制约版权产业的发展。

　　要通过优化结构、提高质量、增强效益，改变这种粗放型的发展思路和模式。根据浙江实际，应实施好“五大战略” 。即精品战略：建立和完善文化精品生产机制，培育优势品牌；集约化战略：重点培育大型出版、报业、期刊、发行集团，推 动其他企业走专、精、新、特和内涵式发展之路，促进统一开放、竞争有序、健康繁荣的出版物大市场、大流通格局早日建成 ；科技兴业战略：以现代科技和流通形式改造传统出版业和经营模式；“走出去”战略：利用国际资源，参与国际市场竞争； 人才战略：紧紧抓住培养人才、集聚人才、使用人才三个环节，着力培养领导人才、经营管理人才、专业技术人才三种人才。

　　强化监管，严厉打击侵权盗版活动，切实保护知识产权。

　　当前，各类侵权盗版活动十分猖獗，并向团伙化、网络化、专业化演变，盗版出版物占据了相当的市场份额，极大地 损害了我国的国际形象和国内经济文化的发展创新，成为危害版权产业发展的“毒瘤”。而我们的管理机构不甚健全，管理力 量十分薄弱。针对这一状况，要建立健全各级著作权行政管理机构和综合执法队伍，增强执法力量，改善执法条件，提高执法 队伍素质和执法水平。要依法严厉惩处侵权盗版活动，综合运用行政处罚、刑事处罚、民事诉讼等手段，尤其要做好行政处罚 与刑事处罚的衔接工作，引导和帮助著作权人加强民事维权意识和行动。

　　积极培养和引导正确的文化消费观念和消费需求。

　　扩大文化产品的市场覆盖率，需要培育市场消费需求。一是要加强宣传教育，提高全社会的版权保护意识，消除“盗 版无害”、“窃书不为偷”等的错误观念，树立使用盗版可耻的普遍价值观，在全社会形成使用正版出版物及其他文化产品的 社会风尚。二是要积极引导，培养群众自主的消费观念。要通过各种形式，更新群众的文化消费观念，倡导一生学习、学习一 生的学习型社会，提高群众的文化素质、文化品位和艺术欣赏水平。改变文化消费中大量存在的赠票、公款消费等情况，培育 消费需求，拓宽消费市场。

　　总之，承载着五千年中华文明的历史积淀，涌现出一大批文化名人，创造出许许多多流传千古的佳作名品，文化基础 十分深厚的浙江，版权产业发展前景看好，发展空间巨大，只要我们抓住这千载难逢的机遇，版权产业是大有可为的。(作者 系浙江省新闻出版局副局长)

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