美国以符合国家利益为由将派现役军官常驻台湾

　　本报特约记者李侠

　　华盛顿近日传出消息：美台“断交”26年后，白宫决定派现役军官再度踏上台湾土地。尽管美国驻台官员表示，这并不意味着美国对台政策发生变化。但白宫否认不了的是，这一做法的确不同于以往——过去，美国赴台常驻的官员，都须先退役，然后以平民身份前往台湾。

　　据台湾《中国时报》等报道，美国一名现役陆军上校于7月底前往台湾，8月正式担任“美国在台协会台北办事处” 技术联络事务组组长。此后，还将有几名美国现役军官及国防部文职官员陆续抵台，在“美国在台协会台北办事处”任职。

　　台湾问题专家指出，美国驻台人员由“平民”改为货真价实的军人，称之为“调兵遣将”实不为过。这同时意味着，美国开始重新布局手中的“台湾牌”。

　　维尔纳赴台背后

　　据《中国时报》等台湾媒体披露，到台湾履新的美军现役上校名叫阿尔伯特·维尔纳，拥有硕士学位，曾在美陆军司令部作战计划署任高级幕僚，后转入国防部情报局，还曾被派往海外工作。2004年年底，五角大楼决定派现役军官入台。美方为表明对台海问题的重视，最终决定派校级军官中级别最高的官员赴台。维尔纳由于具有美台军事合作的情报分析和军事采购经验，成为首选人员。

　　另据台湾媒体披露，维尔纳在台湾的主要任务是，担任技术联络事务组组长，负责美台情报分析和共享、美台军事合作以及军购项目的协调。为能胜任此次任务，维尔纳参加了中文进修课程培训，目前能说“你好，很高兴见到你”等一些简单的汉语。

　　美国现役军官驻台这项突破性决定，产生过程颇让人回味。据白宫人士透露，2002年年底，众院在递交的2003年度国防授权法案中，要求国防部长“执行一项美国与台湾三军进行联合作战训练和高阶军官交流的全面计划”，其中便包括“美军向台湾派驻现役军官，担任在台协会军事协调组组长”。不久，国会和政府在此问题上达成一致，允许美国在认为“符合美国国家利益”的情况下，向台湾派驻军事人员。不过当时美国政府出于对中美战略合作大局考虑，迟迟没有执行该项计划。

　　去年12月21日，英国《简氏防务周刊》驻台北记者通过内部渠道，率先探听到这一消息。该刊当时披露，这项任命将在今年下半年执行，届时美军将在现役部队中挑选一名具有外交、情报以及军购工作经验的军官出任类似职务，但军衔不超过上校。

　　他还掌管“撤侨小组”

　　消息一经公布，不少台湾媒体表示，这是台美军事交流走向“正常化”的标志之一。台军发言人刘志坚则表示，这应该是美台“断交”后，双方军事交流上的“一个突破”。

　　对此，中国外交部发言人曾表示，美方以任何借口和方式与台湾当局发展军事关系，都违反中美三个联合公报的原则，都会助长“台独”分裂活动，损害台湾地区的和平稳定，因此，中方敦促美方履行承诺，停止售台武器和美台军事联系，以免损害中美双方的共同利益。

　　美国方面却异常低调，主流媒体和政府似乎不愿谈及此事。五角大楼发言人格利戈瑞·海克斯只是在记者一再追问下表示：“(这)并不意味着(美国)任何对台政策的改变，也不是政策将要变化的信号，这仅仅是一个在人事方面提高行政管理效率的积极努力。”

　　美方态度令人生疑。笔者与在美国的消息人士联系后得知，维尔纳将肩负他的前任们不曾负担的重任———除常规任务外，他还要负责美军“撤侨小组”的组织工作，以及强力推动目前陷入僵局的台美巨额军购案。这两项工作对台湾问题影响深远，却都是美国无法公开承认的。

　　一般而言，美国在哪里设撤侨小组，就意味着对该地区局势表示担心。从这个意义上讲，美国此次派现役军人负责“ 撤侨”计划，是在向陈水扁当局的“台独”行为提出警告———台湾当局的行动已造成台海局势高度紧张。

　　此外，分析人士认为，目前台美巨额军购案陷入困境，美方试图以提高台美军事交流层级，来换取台湾朝野对军购案的支持。此前，台湾一般通过美国务院主导的“美国在台协会”向美方提出军购要求，同时利用每年举行的台美军事会议推进军购项目的落实。但美军现役“武官”驻台后，台军对美有任何军购问题或需求，将可通过该官员直接向五角大楼反映。

　　美对台政策有调整迹象

　　种种迹象表明，美国此举将是对它的“台湾牌”的重大修正。据五角大楼官员透露，从今年下半年开始，美军将在现役部队中挑选更多的合适人选，充实到“美国在台协会”的技术联络事务组和技术组中。届时，美台双方以军购和军事合作为支柱的准同盟军事伙伴关系，可能进一步得到加强和巩固。

　　对此，一些台湾学者认为，美军目前在日韩和全球的军事基地都有后撤和缩编的趋势。在此情况下，美军在时隔26 年后重新踏上台湾的土地，将给台海局势增添新的变数。

　　据海外媒体分析，美国对台政策存在调整的可能。7月初刚卸任的美国副助理国务卿薛瑞福，在访问台湾时称，“一个中国”并非美国两岸政策的全部内涵。他说，美国前总统克林顿2000年发表的重要声明，以及前总统里根在1982年给台湾的6项保证，都是美国两岸政策的组成部分。两者内容包括：“两岸问题任何解决方式，都需要得到台湾人民的支持” 、“美国不会强迫台湾跟大陆谈判”等。薛瑞福还说，美国甚至曾考虑调整“一个中国”政策，只是没有找到更好的替代方案。

　　澳门《新华澳报》日前撰文指出，美国对中国的政策从去年年底开始出现变化，“反中”、“挺独”已正式进入美国的时间表。其原因主要有四：一、美国军事外交部门温和派全部退位，鹰派掌权，布什就任初期研拟的针对中国大陆的军事方针，再度被提起；二、鹰派在去年年底要求强化美国军事同盟进程，正式将台湾纳入“美日安保体系”；三、美日在“反中” 上结盟，最关键的原因是中国经济的崛起；四、中、欧密切交往，犯了美国的大忌。

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