新华网：优化软环境岂能作践法制和公平

　　作者：石飞

　　现任劳动保障部部长田成平在山西省委书记任上时曾经说过：“环境至关重要，不仅要改善硬环境，而且要优化软环境；加强软环境建设，绝不是搞无原则“优惠”承诺，要在法制环境、信用环境和服务环境建设上下功夫。”

　　此论符合法制社会、和谐社会和宪法精神。然而，有些地方软环境的“优化”却与此精神相悖，结果酿出的是不公平、不和谐、不法制。江苏宝应县当属此类。

　　8月7日《新华日报》头版刊登一篇正面的长篇报道《宝应：软环境“组合拳”打出工业高速度》，介绍宝应县今年上半年工业经济发展迅猛，多项经济指标增幅大，打造了一流软环境。若“正文反析”，人们很容易发现，在他们骄人的数据串背后，优化软环境的做法是跛足的和缺憾的，让人实难恭维。因为他们优化软环境，是以牺牲法制和公平为代价的，现试举几例“出彩”处，供读者品味。

　　“出彩”处一，“宁静生产日”制度。该县规定：“所有的机关部门在每月的1到25日不得到企业检查、处罚。”在每月25天的“宁静日”里，企业是否遵守安全生产法规、是否遵守劳动法规、是否侵犯劳动者合法权益、是否生产销售假冒伪劣商品、是否……全靠企业自律了。执法监督“宁静”了缺失了，谁能保证他们不歪门邪道地谋财攫利，谁能保证他们不昧心无良地克扣员工，谁能保证他们不铤而走险地跟法律对着干。说不准，有的企业就专门利用“宁静生产日”的“安全期”捣鬼作祟。政府各级执法机关对企业行使检查监督，是依法行政。所谓“宁静生产日”制度，在某种程度上说，是一种乱政，是在剥夺国家机关的执法权。既是对法律的亵渎，也是对国家和人民的不负责任。如此，企业是“宁静”了，“宁静”之中有可能就孕育着“危险”！

　　“出彩”处二，“优化办”为何物？为打造一流软环境，该县专门成立优化经济发展环境领导小组和办公室。政府各执法机关凡需到企业执法检查的，以及对违法违规企业进行处罚(如罚款、停业整顿、吊销企业执照等)的，一律要先报“优化办”审批，否则不可前往执法。“优化办”算哪门子“神仙”？不在编、不合法、名不正言不顺，是个没有法律授权的“野机构”，有什么资格和权力对严肃的国家执法机关的执法行为横加干涉？这么捣腾，只会恶化法制环境，使法律失尊，使执法机关疲软。

　　“出彩”处三，“洋”大款享有“法律豁免权”。该县公安局东荡中队民警盖永明执法值勤，在公路上依法拦住了一个违章行使的车辆，按规定要罚款50元。而这位执法者一听说驾车人是外地来考察的客商，当即免罚放行。外地的“洋”大款可以享有“法律豁免权”，难道公安机关只有对当地的穷百姓逞能发威了？

　　“出彩”处四，政府机关量“财”服务。该县规定，投资超亿元的项目由县级领导带队上门服务，5000万元到1亿元的项目由部门主要负责同志上门服务。对100多个“规模企业”，每一家派一位民警负责提供警务服务。人民警察竟然沦为了大老板的“家丁”！坊间俚语“有钱人都是爷，财气越粗，辈分越高”，在该县是体现得淋漓尽致了。若是全球首富比尔·盖茨到了这里，岂不成了太爷？当地的党政大员岂不要率全体官员昼夜24小时围着转？试问，当地困难的小企业以及失业下岗人员经营的摊店，还会有人放在眼里挂在心上吗？

　　没有了公平的规则，也就无所谓市场经济可言了。从这一点来说，宝应县的软环境不是健康的，而是畸形的，于持续性发展是有损无益的。这应该让别的地区引以为戒！

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