齐鲁晚报：从温总理为小排量车鸣不平说起

　　作者：张金岭

　　据不完全统计，目前全国有20多个省、市、自治区的80多个城市出台了各种政策，或明或暗地限制小排量汽车，一些地方的起限排量悄悄地从原来的1.0变成了1.2、1.3，有的地方甚至要求新换的出租车排量必须在2.0以上。对小排量车的歧视性政策正在越来越多的城市中蔓延。

　　理由当然有很多：道路交通日趋饱和；需要控制汽车数量；档次外观影响城市形象，等等。

　　不久前，温家宝总理在关于节约型社会建设的公开讲话中强调，要“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”。温总理为小排量车鸣不平，是对一些地方公共政策走向的否定。

　　温总理的话，促使我们思考政府部门在节约型社会建设中的责任。

　　首先，一些政府部门的表率作用还有进一步发挥的空间。比如，在我国，大排量车的使用者多为政府机构、强势的社会组织以及实力雄厚的企业等，而在西方一些发达国家，节约能源的许多措施都是从政府部门开始的，政府用车带头采用低排放和高能效的车辆。再比如，权威部门测算，我国政府机构(包括教育等公共部门)的能源消费约占全国能源消费总量的5%，节能潜力为15%至20%。看来，政府没有理由不在节能方面发挥自身的表率作用。

　　我们欣喜地看到，从中央部委，到各级地方政府，都开始积极行动起来，但是，这还只是开始，况且现在的驱动力还只是政府自身的道德自觉，长远地看，政府部门要进一步发挥表率作用，不但需要稳定的强制性制度，还需要较强的外部制约和监督，比如财政预算的约束等等。

　　其次，一些地方政府的公共政策有很多值得反思的地方。比如，日本主要以中高档车在中国打天下，在自己国内却放弃高耗油汽车，为低能耗的汽车提供减税优惠，而我们一些地方却反其道而行之，尽管国家出台的《节能中长期专项规划》、《汽车产业发展政策》和《乘用车燃料消耗量限值》都有利于小排量车的发展，但一到某些部门或地方，就成了空头支票，限制小排量车的城市，不是越来越少了，而是越来越多了，结果是从2004年起，中国引进轿车的排量越来越大，如别克荣御排量3.6升，国产奔驰E240排量2.4升，天籁排量3.5升，奥迪A4排量4.2升……其实，不仅小排量车如此，再比如太阳能热水器是一种低成本的清洁替代能源，但有的地方却认为其“有碍观瞻”加以限制甚至禁止。这种现象正常吗？

　　中国现在以政府为主的公共权力十分强大，拥有很大的资源控制力和调节力，但我们的某些政府部门在运用公共权力的时候，却出现了一些令人遗憾的偏差。温总理为小排量车鸣不平，难道不是对很多地方公共政策走向的批评吗？温总理是国家最高行政机关的首脑，因此，从法理上说，总理的批评，实际上是上级行政机关对下级地方行政机关的一种权力制约和监督。接下来，我们要看一些地方政府如何回应总理的批评，调整某些不恰当的公共政策，为节约型社会的建设助力。

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