人民日报：反腐倡廉不能光靠审计部门

　　作者：王慧敏

　　“枣阳呆账造假案”、“华中电力巨贪案”、“武汉国土审计案”、“电子信息集团案”……近日，人民日报刊登的“审计大案是怎样浮出水面的”系列报道，引起强烈反响，人们为党和政府反腐倡廉的决心欢呼，也为审计部门铁面无私、敢于碰硬的做法叫好。

　　近年来，审计部门重拳出击，揭露了一系列大案、要案，这是好事。然而，人们也在追问，其他监督、管理部门是不是也像审计部门一样，尽到了自己的责任？

　　单就权力而论，审计部门并没有太多的优势：一无处罚权，二无行政强制权。它只是对“吃皇粮”的部门怎么花钱进行跟踪调查。审计部门所以令贪官闻风丧胆，令百姓欢呼雀跃，一个重要原因就是，他们勇于担当责任，坚持秉公执法，始终把国家利益、人民利益放在首位。

　　然而，并不是所有的监督管理部门都像审计部门一样，把国家赋予的职责放在首位，而是把部门利益、行业利益、个人私利当作重要的标尺和参照系。更为不堪的是，有的监督管理部门甚至故意“放水养鱼”，以罚代法，把被监督管理对象当作部门、行业和个人的财源。私利放在首位，何谈公正执法？要想监督好别人，先要监督好自己。

　　审计人员也是凡人，为什么他们能清正廉洁，坚持原则？除了思想作风常抓不懈外，与审计署的制度建设有很大关系：审计署规定了查案中不吃不拿“八不准”，还采取严格的质量控制措施，制定了审计质量控制100条，规定审计人员每天要写审计日记，今天干了些什么，怎么干的都要记下来。日记是审计的原始记录，也是一面自我检查、自我监督的“镜子”。

　　执法部门不愿执法，还有一个重要原因———害怕得罪相关部门，害怕得罪人。在错综复杂的人情面前，监督、检查的职能之手抬不起来。

　　审计署审计长李金华说：“我在全国人大作审计报告，都是经总理同意的。从总书记到总理，到各位副总理，包括中央的其他领导，至今还没有一位跟我说过，哪一件事情不能审，或者这个事情你们审了以后要高抬贵手。我们审计的所有重大问题，我都如实向国务院报告，而且国务院领导都有批示，要求有关部门严肃查处。”

　　我们已经建立了严谨、规范的法律体系、制度体系，形成了监督权力的制度防线。而防线之所以被屡屡打破，关键在于好的制度不能很好地落实。如果各级政府、各级领导都像总书记、总理一样，大力支持执法部门的工作，如果执法人员都像审计署审计长李金华那样铁面无私、敢于坚持原则，就不会有那么多漏洞，就不会有那么多深藏不露的“硕鼠”。

　　审计部门为诸多执法部门提供了一个范本，展现了一种坚持原则、铁面无私、敢于碰硬的精神。希望更多的监督管理部门能够像审计部门一样，时刻把国家利益放在首位，该出手时就出手，共筑反腐倡廉的坚固防线。

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